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“人口均衡发展”理论是理论研究和实践发展的必然选择。成都作为四川乃至西部经济社会发展的重要增长极，构建人口均衡型社会，形成人口与资源、环境的可持续发展是当前面临的一个重要战略选择。文章从成都市人口内部系统与外部系统两个方面五大问题入手，对成都市目前人口均衡型社会建设的现状及问题进行了评价和分析，并提出从人口内部应控制人口规模、优化人口结构、提升人口素质、引导人口的合理布局；从人口外部应积极转变经济发展方式、不断拓展人口发展空间，健全体制机制以促进人口均衡发展的政策建议。