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江苏作为经济强省与农业大省，水资源保障尤为重要。目前苏南的水质型缺水、淮北的资源型缺水以及沿海与丘陵地区的工程型缺水并存，全省水资源短缺及水环境污染已成为制约江苏经济社会发展的突出问题之一。节约用水是采取工程、技术、经济、管理等各项综合措施，在不降低社会发展能力和人民生活质量的前提下，提高水资源利用效率、降低使用过程中的浪费和减少污水排放的行为。节水有利于提高用水效率，缓解水资源供需矛盾，实现水资源的优化配置；有利于减少污水和废水的排放量，减轻对河湖的污染并减少治污的投人；有利于促进产业结构的调整，实现经