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自“十一五”起，安徽省制定了“以创新求跨越，走创新型崛起之路”的发展战略。根据安徽省情，只有政府主导下的产学研联合的计划创新战略才最适合安徽的实际情况。所谓“计划创新”，就是创新由政府组织、领导、协调和控制。由政府根据国家以及区域社会经济发展总体规划和市场需求导向，制订创新的目的或使命、目标、战略、政策、程序、规则、方案，以及预算。集中并高效率地配置区域内的创新资源，有计划有目标地，而不是各自为政、无政府状态地进行创新活动。