耕地“非粮化”的经济机制与治理路径

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耕地是保障国家粮食安全的重要基础性资源.国家划定18亿亩耕地保护红线、确定14.56亿亩永久基本农田面积,就是以一定时期内全国人口对粮食等农作物的总需求为依据的.因此,耕地特别是永久基本农田,首先应该保障粮食等农作物的种植需求.然而,由于种种原因,近年来耕地“非粮化”问题日益突出,大量耕地甚至永久基本农田种植经济作物、苗木林果,甚至挖塘养鱼等,严重影响了粮食生产,一定程度上也威胁了国家的粮食安全.要解决耕地“非粮化”问题,必须深入调查与分析“非粮化”现象产生的根本原因,然后对症下药,才是治本之策.
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