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2004年，英国接受全日制高等教育的人数已经达到120万。尽管对高等教育的投资每年都在增长，但是每个学生的公共经费已经从1989年的8000英镑左右降到今天的不足5000英镑。为了满足扩大招生规模、确保教学科研质量、保持国际竞争力的国家目标，英国政府采取了一系列措施，包括修改法律，改善融资渠道等，来保证教学、科研等经费的足额到位。