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21世纪的社会是节约型的社会,党中央反复强调保护资源,节约资源,合理开发利用资源。党的十六大将保护资源列为“三个基本国策”之一,十六届五中全会又提出了“要把节约资源作为基本国策”,同时,明确提出了建设资源节约型社会的要求。可见,党中央对保护资源、节约资源极为重视。而要建立资源节约型的社会,不仅包括自然资源,还包括人力资源。