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改革开放后，随着传媒多种功能的被重新认识，对传媒运行机制的探讨也出现了“两分开”和“三分开”两种不同观点，而这两种模式的出现都与改革开放后国家和社会关系的调整相关。本文认为，“三分开”因强调了传媒应该承担社会公共责任这一功能，相对“两分开”而言更具合理性，但其真正的实现还有赖于“政府-市场-社会”三者之间关系的均衡。