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达尔认为规模与民主单位处理内部冲突的能力、发展经济和文化的能力以及在军事入侵和政治统治的威胁下维持其独立和自治的能力之间存在着复杂的关系.研究表明由于民主的目标相互冲突,没有一个单位或一类单位对于同时获得公民效能感和体系能力这两个目标是最优的.民主理论的一个任务可能不是阐明一个最优的单位,而是必须根据民主的或者其他可接受的优良政治的标准,帮助人们确定单位的最优数量、它们的特征、相同点、不同点,以及每种类型的单位中好的政治生活的特征以及它们之间的恰当关系.