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摘 要：随着社会的不断发展和西部打开发的不断深化，发展少数民族地区，是将成为改革开放和社会主义现代化建设的前提，少数民族地区也是，落实科学发展观，突出重点，构建和谐，促进经济发展。
关键词：科学发展观；构建；和谐伊宁
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0152-02
党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结国内外关于发展问题经验教训的基础上得出的科学结论，进一步明确了中国新世纪新阶段怎样发展的问题。牢固树立和全面落实科学发展观，深刻地领会和研究邓小平理论的发展观。对于全面建设小康社会和实现社会主义现代化的目标，具有重大而深远的意义。科学发展观核心是实现经济社会和人的全面发展。发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。“发展才是硬道理。”[1]发展是我们党执政兴国的第一要务。但发展不仅仅是经济的增长，而是经济，政治，文化的协调发展和人的全面发展。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
社会主义和谐社会，基本特征应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而安定有序的及人与自然和谐相处就是社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业，社会保持安定团结；就是生产发展、生活富裕、生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现的。在组织理论学习中，必须围绕着构建社会主义和谐社会的特征，始终把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为主线，坚持理论联系实际的学风，注重用科学的理论指导工作实践。围绕加快我区构建和谐社会所需的基础设施建设这一重大项目。结合我工作职能，努力在选择社会和群众的关注点，找准理论和实际的结合点，抓住建设和管理工作的着力点上确立新思想、破解新难题、推出新举措。
1.在学习理论中确立新思想。我们在抓住伊宁建设发展重大机遇的同时，除了要认清国家宏观调控中财政、货币、土地等适度从紧的形式，还要看到我们现在的观念、体制、机制以及人才资金，技术不相适应、不相吻合的格局。我市的城市基础设施建设，不仅仅是未来发展的重要前提条件，也是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要物质基础，是“在经济发展的基础上，推动社会全面进步，促进社会主义协调发展。”[2] 在理论学习中必须就如何加强提高构建和谐社会的能力。如何树立和落实科学发展观，如何实现伊宁城市化建设目标。进行深入的学习讨论，专题调研及考察借鉴。使发展和建设的思路更加明确、更加科学、更加全面系统。
（1）从学习讨论入手，感受基础设施建设的责任。在学习讨论中，应善于理性思考，着力解决树立和落实科学发展观如何看，面对困难如何办，在实际工作中如何干的问题，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。以科学发展观统领全局，用心理解，用心把握，加快以“枢纽型、网络化”道路交通为主的基础设施建设，是摆在建设人面前急需研究和确定的重大课题，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要物质基础，是一份责无旁贷的重要责任。
（2）从专题研究入手，提高基础设施建设的目标调查研究是谋事之基，成事之道。要把开展调查研究作为加强学习，科学决策的基础性工作来抓。如何依据我市未开发建设的规划、目标、任务；如何利用伊宁的地源优势，环境资源优势，加快我市的基础设施建设。
（3）从考察借鉴入手，提高基础设施建设的档次在对全国的基础设施建设的考察中感到，伊宁是伊、塔、阿三区的政治、经济、文化中心，因此伊宁城市化建设的起点、标准、水平应于本市的政治、经济、文化相适应，应与现代化、国际化的要求相吻合。以道路交通为主的基础设施建设是城市建设园区建设不可缺少的组成部分，它的规划起点、建设标准、发展水平理应有更高的水平。“一切都要从这个实际出发，根据这个实际来订规划”[1]。
2.在联系实际上破解新难题建设的目标确立后，由于主客观原因，在实际工作推进中仍然会出现许多的矛盾、难题，要善于理论和实际的结合上全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持按客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进基础设施建设的自觉性和坚定性。在加快“枢纽化、网络化”的基础设施建设中，努力以全面、协调、可持续发展的科学发展观作为指导，运用“规划先导”、“基础设施建设先行”、“基本建设程序”规律，预测和指导每一个建设项目中可能出现和容易碰到的难题，有针对性地分析和破解各个环境中的难题，在学习中，要联系建设实际，总结推出了破解道路基础设施建设中列项、政策、资金等方面“瓶颈”问题的举措。“实现我们的目标，不是很容易的。讲大话，讲空话，都不行，要有一系列正确的对内对外的方针和政策。”[1]
（1）建设规划、设计、报批着手先行，以解决有效的问题规划先行，有利于争取上级列项及政策的资金支持，使工程上得了位，应及早控制，预先编制好道路两旁地块开发的详规，为道路提供各种管线的容量参数，克服过去在这方面工作不到位而造成浪费等后遗症问题，设计、评审、报批先行就是建设单位在搞清项目的定位、定性、使用功能、建设标准的前提下，提前报批规划、计划土地环保等相关部门提前进行评估，办理有关审批和备案手续。协调全面地展开以上各项工作，有利于破解过去工期长、办事效率低等难题。“在党的纲领中明确提出社会主义初级阶段的科学概念，这在马克思主义历史上第一次。邓小平在谈到建设初级阶段的社会主义时特别强调：“我们现在所干的事业，是一项新事业。马克思没有讲过，所以没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”[3] （2）动拆迁安置政策力求到位，以解决“有情”问题随着客观情况的变化，现在的道路用地都将统一征地，解决镇保、农民住房搬迁取消宅基地，进行货币安置。按照“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的群众观，上级应预先制定符合当前形式发展的政策。
以上问题的解决，既可以在确保大局稳定的前提下，全力加快项目的前期工作，从而加快整个项目建设和全区基础设施建设，更应体现服从大局的意识，协调工作的能力，破解难题的水平。
3.推进工作时创新举措要加快以道路为主的基础设施的规划、建设，就要以全面协调可持续发展的科学发展观理论为指导，正确处理基础设施建设与其他工程配套建设的关系，与社会稳定的关系，与队伍建设的关系。
（1）努力是基础设施建设与其他相关工程建设形成配合在实际工作的推进中，我们感到：一道路项目的规划、建设、管理，不能仅仅考虑自身主观能动作用的发挥，还要同时考虑其综合功能作用的发挥；二要满足或有利于生态环境、景观环境。要研究处理好道路与其他项目的相互关系，按道路的专业规划，路与路打通，最终达到网络化，还要研究处理道路与机场、车站和重点城镇的关系，使其有机联系、相互作用、畅通有序，逐步形成枢纽。“马克思主义是科学，它始终严格地以客观实事为根据。”[3]
（2）努力使基础设施建设与社会稳定相互协调基础设施建设其中一个突出问题，是由于镇保等相关措施不到位或不落实引发群众上访。按照以人为本的理念，为进一步正确处理基础设施建设与社会稳定的关系，加快推进新开工项目的建设进程，我们在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证草案的基础上，起草了、试行了相应的工作办法。拟从现在起落实土地征用，货币化拆迁政策。力争从根本上确保农民利益，保持社会稳定。
（3）努力使基础设施建设与队伍建设有机结合一流的工程要有一流的干部，要有一批经过实践考验的“作风硬、靠得住、有本事”的干部。在注重基础设施建设的同时，要努力做到“三个加强”：一是加强思想政治工作，二是加强党风廉政建设，三是加强人才队伍建设。从而为全面加快基础设施建设服务。“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”[2]
参考文献：
[1] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：77-377.
[2] 保持公产党员先进性教育读本[M].北京：党建读物出版社，2004：282-284.
[3] 十五大报告.
[责任编辑 吴 迪]
关键词：科学发展观；构建；和谐伊宁
中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）06-0152-02
党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结国内外关于发展问题经验教训的基础上得出的科学结论，进一步明确了中国新世纪新阶段怎样发展的问题。牢固树立和全面落实科学发展观，深刻地领会和研究邓小平理论的发展观。对于全面建设小康社会和实现社会主义现代化的目标，具有重大而深远的意义。科学发展观核心是实现经济社会和人的全面发展。发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。“发展才是硬道理。”[1]发展是我们党执政兴国的第一要务。但发展不仅仅是经济的增长，而是经济，政治，文化的协调发展和人的全面发展。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
社会主义和谐社会，基本特征应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而安定有序的及人与自然和谐相处就是社会组织机制健全、社会管理完善、社会秩序良好、人民群众安居乐业，社会保持安定团结；就是生产发展、生活富裕、生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现的。在组织理论学习中，必须围绕着构建社会主义和谐社会的特征，始终把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为主线，坚持理论联系实际的学风，注重用科学的理论指导工作实践。围绕加快我区构建和谐社会所需的基础设施建设这一重大项目。结合我工作职能，努力在选择社会和群众的关注点，找准理论和实际的结合点，抓住建设和管理工作的着力点上确立新思想、破解新难题、推出新举措。
1.在学习理论中确立新思想。我们在抓住伊宁建设发展重大机遇的同时，除了要认清国家宏观调控中财政、货币、土地等适度从紧的形式，还要看到我们现在的观念、体制、机制以及人才资金，技术不相适应、不相吻合的格局。我市的城市基础设施建设，不仅仅是未来发展的重要前提条件，也是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要物质基础，是“在经济发展的基础上，推动社会全面进步，促进社会主义协调发展。”[2] 在理论学习中必须就如何加强提高构建和谐社会的能力。如何树立和落实科学发展观，如何实现伊宁城市化建设目标。进行深入的学习讨论，专题调研及考察借鉴。使发展和建设的思路更加明确、更加科学、更加全面系统。
（1）从学习讨论入手，感受基础设施建设的责任。在学习讨论中，应善于理性思考，着力解决树立和落实科学发展观如何看，面对困难如何办，在实际工作中如何干的问题，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。以科学发展观统领全局，用心理解，用心把握，加快以“枢纽型、网络化”道路交通为主的基础设施建设，是摆在建设人面前急需研究和确定的重大课题，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要物质基础，是一份责无旁贷的重要责任。
（2）从专题研究入手，提高基础设施建设的目标调查研究是谋事之基，成事之道。要把开展调查研究作为加强学习，科学决策的基础性工作来抓。如何依据我市未开发建设的规划、目标、任务；如何利用伊宁的地源优势，环境资源优势，加快我市的基础设施建设。
（3）从考察借鉴入手，提高基础设施建设的档次在对全国的基础设施建设的考察中感到，伊宁是伊、塔、阿三区的政治、经济、文化中心，因此伊宁城市化建设的起点、标准、水平应于本市的政治、经济、文化相适应，应与现代化、国际化的要求相吻合。以道路交通为主的基础设施建设是城市建设园区建设不可缺少的组成部分，它的规划起点、建设标准、发展水平理应有更高的水平。“一切都要从这个实际出发，根据这个实际来订规划”[1]。
2.在联系实际上破解新难题建设的目标确立后，由于主客观原因，在实际工作推进中仍然会出现许多的矛盾、难题，要善于理论和实际的结合上全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持按客观规律和科学规律办事，增强运用科学发展观推进基础设施建设的自觉性和坚定性。在加快“枢纽化、网络化”的基础设施建设中，努力以全面、协调、可持续发展的科学发展观作为指导，运用“规划先导”、“基础设施建设先行”、“基本建设程序”规律，预测和指导每一个建设项目中可能出现和容易碰到的难题，有针对性地分析和破解各个环境中的难题，在学习中，要联系建设实际，总结推出了破解道路基础设施建设中列项、政策、资金等方面“瓶颈”问题的举措。“实现我们的目标，不是很容易的。讲大话，讲空话，都不行，要有一系列正确的对内对外的方针和政策。”[1]
（1）建设规划、设计、报批着手先行，以解决有效的问题规划先行，有利于争取上级列项及政策的资金支持，使工程上得了位，应及早控制，预先编制好道路两旁地块开发的详规，为道路提供各种管线的容量参数，克服过去在这方面工作不到位而造成浪费等后遗症问题，设计、评审、报批先行就是建设单位在搞清项目的定位、定性、使用功能、建设标准的前提下，提前报批规划、计划土地环保等相关部门提前进行评估，办理有关审批和备案手续。协调全面地展开以上各项工作，有利于破解过去工期长、办事效率低等难题。“在党的纲领中明确提出社会主义初级阶段的科学概念，这在马克思主义历史上第一次。邓小平在谈到建设初级阶段的社会主义时特别强调：“我们现在所干的事业，是一项新事业。马克思没有讲过，所以没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索。”[3] （2）动拆迁安置政策力求到位，以解决“有情”问题随着客观情况的变化，现在的道路用地都将统一征地，解决镇保、农民住房搬迁取消宅基地，进行货币安置。按照“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的群众观，上级应预先制定符合当前形式发展的政策。
以上问题的解决，既可以在确保大局稳定的前提下，全力加快项目的前期工作，从而加快整个项目建设和全区基础设施建设，更应体现服从大局的意识，协调工作的能力，破解难题的水平。
3.推进工作时创新举措要加快以道路为主的基础设施的规划、建设，就要以全面协调可持续发展的科学发展观理论为指导，正确处理基础设施建设与其他工程配套建设的关系，与社会稳定的关系，与队伍建设的关系。
（1）努力是基础设施建设与其他相关工程建设形成配合在实际工作的推进中，我们感到：一道路项目的规划、建设、管理，不能仅仅考虑自身主观能动作用的发挥，还要同时考虑其综合功能作用的发挥；二要满足或有利于生态环境、景观环境。要研究处理好道路与其他项目的相互关系，按道路的专业规划，路与路打通，最终达到网络化，还要研究处理道路与机场、车站和重点城镇的关系，使其有机联系、相互作用、畅通有序，逐步形成枢纽。“马克思主义是科学，它始终严格地以客观实事为根据。”[3]
（2）努力使基础设施建设与社会稳定相互协调基础设施建设其中一个突出问题，是由于镇保等相关措施不到位或不落实引发群众上访。按照以人为本的理念，为进一步正确处理基础设施建设与社会稳定的关系，加快推进新开工项目的建设进程，我们在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证草案的基础上，起草了、试行了相应的工作办法。拟从现在起落实土地征用，货币化拆迁政策。力争从根本上确保农民利益，保持社会稳定。
（3）努力使基础设施建设与队伍建设有机结合一流的工程要有一流的干部，要有一批经过实践考验的“作风硬、靠得住、有本事”的干部。在注重基础设施建设的同时，要努力做到“三个加强”：一是加强思想政治工作，二是加强党风廉政建设，三是加强人才队伍建设。从而为全面加快基础设施建设服务。“凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。”[2]
参考文献：
[1] 邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：77-377.
[2] 保持公产党员先进性教育读本[M].北京：党建读物出版社，2004：282-284.
[3] 十五大报告.
[责任编辑 吴 迪]