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首先描述了软弱破碎煤系地层和煤矿采空区的概念；然后阐述了公路隧道穿越破碎煤层及采空区的安全隐患，包括瓦斯突出风险，揭煤施工风险，采空区的施工风险等；最后探讨了公路隧道施工中的安全控制措施，包括进行安全防护教育，揭煤防突措施，瓦斯综合防治措施，施工风险防范措施，边坡的卸载措施，进行设备改造等内容，为日后相关工作提供借鉴。