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摘 要：本文通过对集团公司会计委派制的利弊分析，阐述了如何更好地扬长避短，发挥会计委派制度优势的对策。
关键词：集团公司；会计委派；利弊
会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国的政府机关和国有企业引入这一制度是1998年以后的事，民营企业中的大中型集团公司也陆续在公司内部建立会计委派制度。
一、会计委派制的好处
1、参与被委派单位的经营管理，实现信息对称
被委派会计人事关系属于集团公司，工资薪金福利等由集团公司发放。委派到分、子公司的财务人员往往是责任心强、素质较高的财务主管或财务经理等财务负责人，他们参与被委派单位的经营管理，全面接触到企业的各种信息，对企业的了解比较全面和深入，能及时掌握企业的重大经济业务、重大资金支付和项目安排情况，实现以集团公司总体利益为出发点，对集团公司资产进行保值增值的目的。
2、大大加强了对分、子公司的管理和控制
会计委派制通过信息对称以及会计人员对业务经营进行的事前、事中和事后监督，集团公司在经营和财务方面对分、子公司的管理和控制得以大大加强。例如，对于一些重大的资产购置、资金支付、对外投资实行事前报批制度，集团公司制定一系列的管理制度，与财务有关的事项以财务为主线，通过委派出去的会计人员加强贯彻。
3、有利于集团公司总体利益最大化，消除分、子公司各行其是的做法
在引进会计委派制之前，各分、子公司为了局部利益和短期利益，往往各行其是。引进会计委派制之后，通过规范资金借贷行为，可以在集团内部建立“现金池”，分、子公司相互之间调剂资金，按独立交易原则计付利息，能大大节省集团公司的财务费用，金额能以百万计算。可见，会计委派制有效地加强了财务管理，尤其是资金的管理，与此同时增强了企业领导和会计人员的法制观念，使企业在经营机制、领导人员素质、财务监督及经济效益等方面都发生了积极的变化。
二、会计委派制的不足之处
1、因认识不统一，突出了母子公司之间管理和被管理的矛盾
被委派单位往往把被委派会计看作是集团公司对所属分、子公司的一种直接的监管甚至是干预，认为是集团公司对企业经营者的不信任，如果被委派会计没有兢兢业业、设身处地为分、子公司着想和服务，则被委派单位在心理上更容易出现排斥心理，当涉及到财务部门与其他部门之间的职责权限的时候，经常出现维护其他部门的倾向，给被委派会计日常工作的正常开展带来不便。
2、会计人员流动性太强不利于分、子公司财务管理的稳定性和延续性
考虑到被委派会计的独立性，，同时也为了提高会计人员的综合素质，集团公司对会计委派制常常实行轮岗制度。一般情况下，一名被委派会计在分、子公司工作3-5年之后就会进行轮岗。会计人员轮岗制对业务具有较强延续性的企业来说，会影响财务工作的稳定性。
3、委派会计存在管理难点
被委派会计的管理存在管理难点，主要在于两方面。其一是收入不均衡，被委派会计心里落差较大，影响工作积极性。被委派会计人事关系隶属集团公司总部，系总部的一般管理人员，不管是否担任委派单位的财务部经理，统一按总部较为平均的管理人员的水平领取薪酬。当母、子公司之间员工收入相差较大时，，会造成被委派会计心里落差大，影响工作积极性。其二，集团公司对于所属较为大型的企业往往委派包括财务主管或财务经理在内的多名财务人员一起工作，如果未明确财务负责人的责权利，不给予他对部门内其余被委派会计的考核权，遇到其余会计责任心不强，做事喜欢推诿，集团公司又鞭长莫及，无法了解其他会计的日常工作情况，则会给被委派的财务负责人增加管理难度。现实中有时分、子公司倒是一视同仁地给予财务负责人较大的人事考核权，而集团公司总部却未将应有的人事考核权授予被委派财务负责人，导致财务负责人产生诸多感慨。
三、如何扬长避短、完善会计委派制的管理
1、加强对会计委派制的宣传，通过多种方式建立沟通渠道
除在推行之初对分、子公司管理人员进行会计委派制的宣传之外，集团公司还应建立多种形式的沟通方式，加强母子公司之间的紧密联系。例如可以通过工会、安监部门、业务部门、人资部门等多部门的走访、指导、取经等活动促进思想的统一，使分、子公司理解集团公司的目标和任务分解。集团公司还可以通过建立完善的企业法人治理结构，建立子公司的董事会和监事会，定期开展活动和举行会议。这些组织和活动与会计委派制相辅相成，能更进一步促进被委派会计发挥监督、服务和参谋的作用，全方位地促进集团公司的和谐健康发展。
2、加强对被委派会计的管理，提升会计人员的整体素质
加强对委派会计的管理，提升会计人员的整体素质，可以消除会计人员轮岗制度对分、子公司财务管理工作的不利影响。会计人员的轮岗制度可以在普遍轮换期的原则上增加特殊情况处理，对于业务复杂庞大的企业，根据实际情况适当延长会计人员的轮岗期限，或者对委派出去的财务团队，不是整个团队轮换，而是逐一轮岗，或者延长对财务负责人的轮换期等等。同时，提升会计人员的整体素质，包括职业道德教育、职能技能培训等。
3、建立完善的考核机制，克服管理难点
集团公司首先要建立较为完善的绩效考核制度，加强监督，在委派人员管理条例中明确被委派会计不得在被委派单位领取额外的工资薪金和福利、多头领取、重复开支，并由集团公司内部审计部门或劳资部门等进行巡查。其次，对被委派会计的考核要细化，当委派的是一个团队时，必须赋予其中的负责人必要的考核权利以便于管理。其三，绩效考核的内容应充分考虑对被委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对会计人员可靠利益保障机制，充分调动会计人员的服务和监督的积极性。
关键词：集团公司；会计委派；利弊
会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家公司的内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。在我国的政府机关和国有企业引入这一制度是1998年以后的事，民营企业中的大中型集团公司也陆续在公司内部建立会计委派制度。
一、会计委派制的好处
1、参与被委派单位的经营管理，实现信息对称
被委派会计人事关系属于集团公司，工资薪金福利等由集团公司发放。委派到分、子公司的财务人员往往是责任心强、素质较高的财务主管或财务经理等财务负责人，他们参与被委派单位的经营管理，全面接触到企业的各种信息，对企业的了解比较全面和深入，能及时掌握企业的重大经济业务、重大资金支付和项目安排情况，实现以集团公司总体利益为出发点，对集团公司资产进行保值增值的目的。
2、大大加强了对分、子公司的管理和控制
会计委派制通过信息对称以及会计人员对业务经营进行的事前、事中和事后监督，集团公司在经营和财务方面对分、子公司的管理和控制得以大大加强。例如，对于一些重大的资产购置、资金支付、对外投资实行事前报批制度，集团公司制定一系列的管理制度，与财务有关的事项以财务为主线，通过委派出去的会计人员加强贯彻。
3、有利于集团公司总体利益最大化，消除分、子公司各行其是的做法
在引进会计委派制之前，各分、子公司为了局部利益和短期利益，往往各行其是。引进会计委派制之后，通过规范资金借贷行为，可以在集团内部建立“现金池”，分、子公司相互之间调剂资金，按独立交易原则计付利息，能大大节省集团公司的财务费用，金额能以百万计算。可见，会计委派制有效地加强了财务管理，尤其是资金的管理，与此同时增强了企业领导和会计人员的法制观念，使企业在经营机制、领导人员素质、财务监督及经济效益等方面都发生了积极的变化。
二、会计委派制的不足之处
1、因认识不统一，突出了母子公司之间管理和被管理的矛盾
被委派单位往往把被委派会计看作是集团公司对所属分、子公司的一种直接的监管甚至是干预，认为是集团公司对企业经营者的不信任，如果被委派会计没有兢兢业业、设身处地为分、子公司着想和服务，则被委派单位在心理上更容易出现排斥心理，当涉及到财务部门与其他部门之间的职责权限的时候，经常出现维护其他部门的倾向，给被委派会计日常工作的正常开展带来不便。
2、会计人员流动性太强不利于分、子公司财务管理的稳定性和延续性
考虑到被委派会计的独立性，，同时也为了提高会计人员的综合素质，集团公司对会计委派制常常实行轮岗制度。一般情况下，一名被委派会计在分、子公司工作3-5年之后就会进行轮岗。会计人员轮岗制对业务具有较强延续性的企业来说，会影响财务工作的稳定性。
3、委派会计存在管理难点
被委派会计的管理存在管理难点，主要在于两方面。其一是收入不均衡，被委派会计心里落差较大，影响工作积极性。被委派会计人事关系隶属集团公司总部，系总部的一般管理人员，不管是否担任委派单位的财务部经理，统一按总部较为平均的管理人员的水平领取薪酬。当母、子公司之间员工收入相差较大时，，会造成被委派会计心里落差大，影响工作积极性。其二，集团公司对于所属较为大型的企业往往委派包括财务主管或财务经理在内的多名财务人员一起工作，如果未明确财务负责人的责权利，不给予他对部门内其余被委派会计的考核权，遇到其余会计责任心不强，做事喜欢推诿，集团公司又鞭长莫及，无法了解其他会计的日常工作情况，则会给被委派的财务负责人增加管理难度。现实中有时分、子公司倒是一视同仁地给予财务负责人较大的人事考核权，而集团公司总部却未将应有的人事考核权授予被委派财务负责人，导致财务负责人产生诸多感慨。
三、如何扬长避短、完善会计委派制的管理
1、加强对会计委派制的宣传，通过多种方式建立沟通渠道
除在推行之初对分、子公司管理人员进行会计委派制的宣传之外，集团公司还应建立多种形式的沟通方式，加强母子公司之间的紧密联系。例如可以通过工会、安监部门、业务部门、人资部门等多部门的走访、指导、取经等活动促进思想的统一，使分、子公司理解集团公司的目标和任务分解。集团公司还可以通过建立完善的企业法人治理结构，建立子公司的董事会和监事会，定期开展活动和举行会议。这些组织和活动与会计委派制相辅相成，能更进一步促进被委派会计发挥监督、服务和参谋的作用，全方位地促进集团公司的和谐健康发展。
2、加强对被委派会计的管理，提升会计人员的整体素质
加强对委派会计的管理，提升会计人员的整体素质，可以消除会计人员轮岗制度对分、子公司财务管理工作的不利影响。会计人员的轮岗制度可以在普遍轮换期的原则上增加特殊情况处理，对于业务复杂庞大的企业，根据实际情况适当延长会计人员的轮岗期限，或者对委派出去的财务团队，不是整个团队轮换，而是逐一轮岗，或者延长对财务负责人的轮换期等等。同时，提升会计人员的整体素质，包括职业道德教育、职能技能培训等。
3、建立完善的考核机制，克服管理难点
集团公司首先要建立较为完善的绩效考核制度，加强监督，在委派人员管理条例中明确被委派会计不得在被委派单位领取额外的工资薪金和福利、多头领取、重复开支，并由集团公司内部审计部门或劳资部门等进行巡查。其次，对被委派会计的考核要细化，当委派的是一个团队时，必须赋予其中的负责人必要的考核权利以便于管理。其三，绩效考核的内容应充分考虑对被委派会计人员的激励机制，把会计人员的工作成果与经济利益挂钩，形成对会计人员可靠利益保障机制，充分调动会计人员的服务和监督的积极性。