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经济的快速发展和融入全球化的过程,引发并推动着社会结构的转型。在所有的社会变迁中,影响量大、同时也可能是难度最大的是城乡二元结构的转化。打破城乡二元结构的突破口应该选在哪里?如何统筹解决城市和农村的就业问题?就业和社会保障是什么关系?这些都是当前中国面临的重大社会政策问题。本文依据浙江省义乌市的创造性实践,尝试探讨上述问题。