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对农民实施创业培训是提高农民素质，取得创业成功的关键。为推进农民创业培训工作可持续发展，本文分析我国农民创业培训产生的背景，借鉴国内外农民创业培训的成功模式，根据四川农民创业培训现状，对如何结合实际，优化农民创业培训模式进行了探讨。
一、我国农民创业培训产生背景
20世纪80年代以来，我国先后开展了“星火培训”、“燎原计划”、“绿色证书工程”和“阳光工程”等一系列国家级农民培训工程，这些培训显著提高了农村劳动力整体素质，确立了依靠科技发展农村经济的思路，近1100万人获得绿色证书、转移就业680万人，数百项实用性强、效益高的生产技术得到推广，农村经济社会获得全面发展。
21世纪以来，随着城乡经济统筹发展和农村劳动生产率的不断提高，大量青壮年劳动力涌入城市，导致从事农业生产的劳动力结构趋于老龄化，“空心村”、“老人农业”现象凸显，在农村“省事田”、“懒人田”、“撂荒田”随处可见。这种不可持续的农业发展现状与当前现代农业发展要求相悖。此外，新生代农民大都不愿也不会种地，“二十年后谁来种地”亟待解决。一方面，我国农业现代化进程不断加快，特别是农业机械化水平不断提高，促使农村劳动生产率大幅度提升，大量剩余劳动力闲置，急需转移；另一方面，随着农业现代化的推进和农村土地流转制度的顺畅，集约化生产、规模化经营、产业化管理是农业发展的趋势，这就需要一大批懂经营、会管理的现代农民企业家从事农业生产；此外，随着近年国内外经济形势的变化，大量农民工返乡就业，“输出劳动力，引回生产力，输出打工者，引回创业者”成为劳务输出地区的共识。
因此，为了适应我国农业农村的转型期发展需要，进一步促进农民增收、农民转移和农民创业，2009年农业部等六部门共同颁发了《关于做好2009年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》，这标志着农民创业培训工作在政府主导下在全国推广实施。3年来，各省、市按照“规范化、专业化、人性化”的要求，积极开展创业培训工作，已初步体现出农民创业培训的示范和带动效应、品牌效应。
二、我国农民创业培训模式
（一）农民创业培训的内涵
模式一词在学术界使用频率极高，它是一个外来词汇，英语表达为“model”，意为尺度、样式和标准，是解决某一类问题的方法论，是把解决某类问题的方法归纳到理论高度，使别人可以照着做的标准样式。由此可见，培训模式指的就是形成培训的样式，是反映某地区社会、经济、资源、文化等特点的培训样式。基于此，相关学术界研究成果认为，农民培训模式是指一定社会经济和农业发展时期，针对在业农民进行技能培训或短期再教育活动的标准样式和规范体系。一般来讲，创业培训指的是对具有一定创业愿望和一定创业条件的人员进行自主创业所必备基础知识和必备能力的培训。可见，农民创业培训模式就是指在一定社会环境下，形成适合当地经济、资源文化等特点的农民创业培训活动的过程和方法的标准样式和理论体系。
（二）全国农民创业培训规范
2003年以来，江苏、天津、湖北、甘肃、重庆等16个省（市）先后开展了农民创业培训试点工作，在探索中积累了丰富的经验，农业部充分借鉴各试点地区农民创业培训的实践经验，于2009年制定了《农村劳动力转移培训阳光工程农民创业培训规范（试行） 》文件，用以指导全国的农民创业培训工作。该文件分为五个部分，分别对农民创业培训的培训对象、培训目标、培训内容、培训效果、培训考核作了详细规定。其中培训内容部分由“激发农业创业激情”、“提高农业创业能力”、“选择农业创业项目”、“市场考察”、“编制农业创业计划书”、“专业学习与实践”和“启动农业创业计划”七个环节组成，整个培训时间不得低于120学时。
该规范说明详细、规定明确，成为全国农民创业培训工作的标准和样式，是我国农民创业培训的最初模式，为全国农民创业培训工作的开展提供了指导和依据。
三、国内外农民创业培训模式与启示
（一）东亚农民培训模式
在经济发展转型的过程中，农业强国普遍重视农民的教育和培训，形成了一套完整的教育培训体系，各国出台法律法规与奖励政策、设置专门管理机构、投入足够经费等措施，大力支持农民创业培植，培养农业发展后续人才，以促进农业产业的发展。根据各国的农业资源条件、地理情况、人口密度，以及经济发展水平，农民培训模式可概括为东亚模式、西欧模式和北美模式三种。其中东亚模式以日本和韩国为代表，是指适应于人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大土地规模经营的农业生产特点，该模式与我国人多地少的国情相符，借鉴性强。
1. 日本农民培训模式
日本政府采用分层次教育的方式指导农民创业，依据培训目的，指定不同类别的培训机构指导农民教育，培养各类农业人才。具体可分为大学本科教育、农业大学教育、农业高等学校教育、就农准备校教育和农业指导士教育五个层次，分别培养农业科技人才、农业从业人员、农业应用型人才、转岗类农业从业人员、农业实践人员。此外，日本以农协为中介对农民创业扶植，实行以商社为代表的龙头企业与农民结合的方式，最大化维护农业从业者利益。
2. 韩国农民培训模式
在韩国农民培训模式分为三个层次：即“四H”教育、农渔民后继者教育和专业农民教育。“四H”教育的教育目标是使农民具有聪明的头脑（Head）、健康的心理（Heart）、健康的身体（Health）和较强的动手能力（Hand）；农渔民后继者教育，是为农业后备劳动者提供专门的技术培训，其目的是培养年轻力壮的农民从事农业，缓解农业从业者老龄化给农业带来的压力；专业农民教育是韩国面对国际市场竞争所进行更高层次的农民创业培训，重点培养和扶持具有较高产业化经营管理水平、具备国际市场竞争实力的专业种养殖户。
（二）国内各省农民创业培训模式
在培训实践中，国内涌现了各种各样的培训方式，形成了一些立足当地，具有推广价值的农民创业培训模式，为农民创业、农业增效及农业产业化经营作出了贡献。 1. 甘肃省“1 X”培训模式
甘肃省是农民创业培训试点省份之一，截止到2010年，共培训创业农民学员4500多人，立足于甘肃地区生产、生活实际，根据农民生产生活特点和现实要求，形成了“1 X”培训模式，其中“1”表示各产业通用能力模块，主要有创业思想教育、农村政策法规、创业信息搜集与处理、创业指导、市场意识培养等；“X”则表示各个产业不同的创业能力模块。形成了集中培训和长期分散指导的培训机制，建立学员信息卡制度，及时解决学员创业过程中遇到的问题。
2. 重庆“五位一体”模式
重庆自2008年开展农民创业培训工作以来，把该项工作作为建设新农村的重要手段，在实践中认真归纳总结，形成了“五位一体”的农民创业培训模式。一要以一所专业院校为依托，充分利用高校优质资源。二要以培训基地、考察基地和示范基地建设为支撑，有效提升学员实践操作能力。三要以专业知识、政策法规、创业基础知识和思想道德四项课程为载体，不断优化学员的知识结构。四要以六结合为手段，积极引导学员主动参与培训。五要以服务学员创业需求为目标，逐步促进学员成功创业。该模式从培训方式、培训载体、培训内容、培训手段和培训目标五个角度出发，具有很强的实用性和操作性。
3. 江苏省“企业 农户”培训模式
在江苏启东市农民创业培训过程中，创立了“企业 农户”的培训模式，即根据龙头企业对农副产品的需求，帮助创业农民选择合适的龙头企业，由企业为主体组织培训的模式。这种模式针对性强，农民到企业参加实地培训，学得快，效果好。
4. 湖北省“武汉模式”
武汉是最早实施农民创业培训试点工作的地区之一，多年的实践和积累，形成了被业内人士广泛认可的“武汉模式”。该模式核心是坚持“八个一”，即坚持“一班一张职责表”、“一人一张登记表”、“一期一专业”、“一人一套实用书”、“一课一目标”、“一人一岗位”、“一班一区一典型”和“一班一报道”。培训思路清晰，内容详实，推广性强。
（三）国内外农民创业培训模式的启示
东亚农民教育和创业培训模式，其成功经验在于培训管理法制化、培训主体多元化、培训体制科学化、培训方式和资金投入方式多样化。国内成功的农民创业培训模式，其共同的特点在于，培训体系完善、培训规划系统、经费投入充足、培训方式切合本地实际。因此，因地制宜、完善管理、保障经费投入、制定科学规划、实时更新内容、合理选择培训方式，加强后续跟踪服务是成功开展农民创业培训的关键。
四、四川农民创业培训现状及存在问题
（一）四川农民创业培训现状
四川围绕新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业基地建设、结合十大优势特色效益农业，依据农村劳动力情况，制定了详细的农民创业培训实施方案，认定了4个省级农民创业培训机构，向40个农业县分配了培训任务，要求各项目县结合当地主导产业、优势特色产业，围绕产业类型设置教学内容，分类开办培训班。截止到2011年，全省共培训农民创业学员2800人，培训评估表明，全省农民创业培训成效显著，受训农民满意度高、创业激情饱满、综合素质明显提高、收入得到增加。
（二）四川农民创业培训存在的问题
四川农民创业培训工作虽然取得了较好的成绩，但在培训中仍存在一些问题。一是培训对象遴选不严格。学员年龄整体偏大，知识水平和产业基础参差不齐，男女比例失衡严重，对知识的接受能力和实践操作能力差异明显。二是培训效力不高。培训中普遍采用SYB（“START YOUR BUSINESS”意为“创办你的企业”，）教学模式培训学员，创业教学内容与农业生产实际结合不够紧密，部分学员回乡后不知如何结合自身产业进行创业。三是农民创业培训规模小。2011年四川农业行业从业人员数为2131万人，平均每年参加创业培训的人数为1400人，每1万人中仅7人能参加创业培训。目前农民创业培训仍处于初期推动阶段，带动面窄，辐射力度不足。四是创业培训后续服务质量不高，帮扶力度不足。创业培训为期3年，后续跟踪服务时间长、任务重，由于创业学员居住分散、“咨询型”农民创业师资队伍紧缺，创业培训经费紧张，导致农民创业培训后续帮扶工作开展不畅，支持后劲不足。五是缺乏一套针对性强的农民创业培训评估方法。由于缺乏规范详细的培训考核指标指导文件，各地创业培训效果评估办法差异明显，难以对全省农民创业培训工作的质量和成效进行科学的分析和客观的评价。
五、四川农民创业培训模式探讨
借鉴国内外农民创业培训模式的成功经验，分析四川农民创业培训中出现的问题，笔者认为，要构建适合四川省情的农民创业培训模式，必须做好以下五方面工作。
（一）重视农民创业培训立法工作
各级政府要从维护社会稳定和全面建设小康社会的战略高度来认识推进农民培训工作的意义，加强创业培训工作的领导，把农民创业作为农民增收的新增长点，逐步制定《农民创业培训法》和《农民创业培训评价体系》，促进农民创业培训工作步入法制化、规范化轨道，保障农民创业培训工作健康、有序推进。
（二）建立农民创业培训管理体系
要进一步创新管理体制，优化运行机制，建立和健全“省级政府领导、市州政府负责”的农民创业培训管理体制和“政府宏观统筹、农业主管部门具体负责、其他部门分工协作、社会中介培训机构主动参与”的农民创业培训管理模式，做到职责明确、分工到位、工作落实。要进一步加强农民创业培训基地的认定和建设，坚持社会化的发展方向，调动社会各界力量整合社会资源，形成多层次、多途径支持农民创业的格局。
（三）健全农民创业培训资金扶持机制
以政府财政拨款为主，加大扶持力度，安排专项资金用于农民创业培训，建立农民创业培训投入的长效机制。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，不断增加小额贷款规模，解决农民创业起步的资金困难；在公共财政中安排专门用于资助农民自主创业的扶持资金；积极探索农村信贷机制，使农业创业获得银行更多的贷款支持，解决创业资金的不足问题。积极探索成立村镇银行、贷款公司等金融机构以有效解决农民创业融资难等问题。
（四）完善科学的农民创业培训内容体系
要加强农民创业培训需求调研工作，因地、因时制宜制定培训目标，培训前期要认真遴选创业学员，要按照学员产业和层次，有区别地制定培训方案和教学计划，有针对地分类培训；培训过程要立足于成人教育理念，以人为本，能力优先，按照创业学员的需求开展培训工作，培训内容要重实践轻理论，鼓励学员互动交流；要实行集中学习、实践考察、跟踪指导相结合的分段培训，积极探索结合创业培训开展职业技能鉴定的模式，满足创业者对岗位技能的要求；要运用需求分析、课程设置、教学方法、学习效果和创业成效五个指标来综合评估农民创业培训。
（五）加强后续帮扶工作
要在政府推动下，成立“农民自主创业协会”和“农民自主创业指导中心”；要加快“咨询型”农民创业师资队伍建设，充分发挥省级农民创业培训基地的人、才、物和技术优势，积极探索一套为农业创业学员提供后续服务的长效机制。
一、我国农民创业培训产生背景
20世纪80年代以来，我国先后开展了“星火培训”、“燎原计划”、“绿色证书工程”和“阳光工程”等一系列国家级农民培训工程，这些培训显著提高了农村劳动力整体素质，确立了依靠科技发展农村经济的思路，近1100万人获得绿色证书、转移就业680万人，数百项实用性强、效益高的生产技术得到推广，农村经济社会获得全面发展。
21世纪以来，随着城乡经济统筹发展和农村劳动生产率的不断提高，大量青壮年劳动力涌入城市，导致从事农业生产的劳动力结构趋于老龄化，“空心村”、“老人农业”现象凸显，在农村“省事田”、“懒人田”、“撂荒田”随处可见。这种不可持续的农业发展现状与当前现代农业发展要求相悖。此外，新生代农民大都不愿也不会种地，“二十年后谁来种地”亟待解决。一方面，我国农业现代化进程不断加快，特别是农业机械化水平不断提高，促使农村劳动生产率大幅度提升，大量剩余劳动力闲置，急需转移；另一方面，随着农业现代化的推进和农村土地流转制度的顺畅，集约化生产、规模化经营、产业化管理是农业发展的趋势，这就需要一大批懂经营、会管理的现代农民企业家从事农业生产；此外，随着近年国内外经济形势的变化，大量农民工返乡就业，“输出劳动力，引回生产力，输出打工者，引回创业者”成为劳务输出地区的共识。
因此，为了适应我国农业农村的转型期发展需要，进一步促进农民增收、农民转移和农民创业，2009年农业部等六部门共同颁发了《关于做好2009年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》，这标志着农民创业培训工作在政府主导下在全国推广实施。3年来，各省、市按照“规范化、专业化、人性化”的要求，积极开展创业培训工作，已初步体现出农民创业培训的示范和带动效应、品牌效应。
二、我国农民创业培训模式
（一）农民创业培训的内涵
模式一词在学术界使用频率极高，它是一个外来词汇，英语表达为“model”，意为尺度、样式和标准，是解决某一类问题的方法论，是把解决某类问题的方法归纳到理论高度，使别人可以照着做的标准样式。由此可见，培训模式指的就是形成培训的样式，是反映某地区社会、经济、资源、文化等特点的培训样式。基于此，相关学术界研究成果认为，农民培训模式是指一定社会经济和农业发展时期，针对在业农民进行技能培训或短期再教育活动的标准样式和规范体系。一般来讲，创业培训指的是对具有一定创业愿望和一定创业条件的人员进行自主创业所必备基础知识和必备能力的培训。可见，农民创业培训模式就是指在一定社会环境下，形成适合当地经济、资源文化等特点的农民创业培训活动的过程和方法的标准样式和理论体系。
（二）全国农民创业培训规范
2003年以来，江苏、天津、湖北、甘肃、重庆等16个省（市）先后开展了农民创业培训试点工作，在探索中积累了丰富的经验，农业部充分借鉴各试点地区农民创业培训的实践经验，于2009年制定了《农村劳动力转移培训阳光工程农民创业培训规范（试行） 》文件，用以指导全国的农民创业培训工作。该文件分为五个部分，分别对农民创业培训的培训对象、培训目标、培训内容、培训效果、培训考核作了详细规定。其中培训内容部分由“激发农业创业激情”、“提高农业创业能力”、“选择农业创业项目”、“市场考察”、“编制农业创业计划书”、“专业学习与实践”和“启动农业创业计划”七个环节组成，整个培训时间不得低于120学时。
该规范说明详细、规定明确，成为全国农民创业培训工作的标准和样式，是我国农民创业培训的最初模式，为全国农民创业培训工作的开展提供了指导和依据。
三、国内外农民创业培训模式与启示
（一）东亚农民培训模式
在经济发展转型的过程中，农业强国普遍重视农民的教育和培训，形成了一套完整的教育培训体系，各国出台法律法规与奖励政策、设置专门管理机构、投入足够经费等措施，大力支持农民创业培植，培养农业发展后续人才，以促进农业产业的发展。根据各国的农业资源条件、地理情况、人口密度，以及经济发展水平，农民培训模式可概括为东亚模式、西欧模式和北美模式三种。其中东亚模式以日本和韩国为代表，是指适应于人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大土地规模经营的农业生产特点，该模式与我国人多地少的国情相符，借鉴性强。
1. 日本农民培训模式
日本政府采用分层次教育的方式指导农民创业，依据培训目的，指定不同类别的培训机构指导农民教育，培养各类农业人才。具体可分为大学本科教育、农业大学教育、农业高等学校教育、就农准备校教育和农业指导士教育五个层次，分别培养农业科技人才、农业从业人员、农业应用型人才、转岗类农业从业人员、农业实践人员。此外，日本以农协为中介对农民创业扶植，实行以商社为代表的龙头企业与农民结合的方式，最大化维护农业从业者利益。
2. 韩国农民培训模式
在韩国农民培训模式分为三个层次：即“四H”教育、农渔民后继者教育和专业农民教育。“四H”教育的教育目标是使农民具有聪明的头脑（Head）、健康的心理（Heart）、健康的身体（Health）和较强的动手能力（Hand）；农渔民后继者教育，是为农业后备劳动者提供专门的技术培训，其目的是培养年轻力壮的农民从事农业，缓解农业从业者老龄化给农业带来的压力；专业农民教育是韩国面对国际市场竞争所进行更高层次的农民创业培训，重点培养和扶持具有较高产业化经营管理水平、具备国际市场竞争实力的专业种养殖户。
（二）国内各省农民创业培训模式
在培训实践中，国内涌现了各种各样的培训方式，形成了一些立足当地，具有推广价值的农民创业培训模式，为农民创业、农业增效及农业产业化经营作出了贡献。 1. 甘肃省“1 X”培训模式
甘肃省是农民创业培训试点省份之一，截止到2010年，共培训创业农民学员4500多人，立足于甘肃地区生产、生活实际，根据农民生产生活特点和现实要求，形成了“1 X”培训模式，其中“1”表示各产业通用能力模块，主要有创业思想教育、农村政策法规、创业信息搜集与处理、创业指导、市场意识培养等；“X”则表示各个产业不同的创业能力模块。形成了集中培训和长期分散指导的培训机制，建立学员信息卡制度，及时解决学员创业过程中遇到的问题。
2. 重庆“五位一体”模式
重庆自2008年开展农民创业培训工作以来，把该项工作作为建设新农村的重要手段，在实践中认真归纳总结，形成了“五位一体”的农民创业培训模式。一要以一所专业院校为依托，充分利用高校优质资源。二要以培训基地、考察基地和示范基地建设为支撑，有效提升学员实践操作能力。三要以专业知识、政策法规、创业基础知识和思想道德四项课程为载体，不断优化学员的知识结构。四要以六结合为手段，积极引导学员主动参与培训。五要以服务学员创业需求为目标，逐步促进学员成功创业。该模式从培训方式、培训载体、培训内容、培训手段和培训目标五个角度出发，具有很强的实用性和操作性。
3. 江苏省“企业 农户”培训模式
在江苏启东市农民创业培训过程中，创立了“企业 农户”的培训模式，即根据龙头企业对农副产品的需求，帮助创业农民选择合适的龙头企业，由企业为主体组织培训的模式。这种模式针对性强，农民到企业参加实地培训，学得快，效果好。
4. 湖北省“武汉模式”
武汉是最早实施农民创业培训试点工作的地区之一，多年的实践和积累，形成了被业内人士广泛认可的“武汉模式”。该模式核心是坚持“八个一”，即坚持“一班一张职责表”、“一人一张登记表”、“一期一专业”、“一人一套实用书”、“一课一目标”、“一人一岗位”、“一班一区一典型”和“一班一报道”。培训思路清晰，内容详实，推广性强。
（三）国内外农民创业培训模式的启示
东亚农民教育和创业培训模式，其成功经验在于培训管理法制化、培训主体多元化、培训体制科学化、培训方式和资金投入方式多样化。国内成功的农民创业培训模式，其共同的特点在于，培训体系完善、培训规划系统、经费投入充足、培训方式切合本地实际。因此，因地制宜、完善管理、保障经费投入、制定科学规划、实时更新内容、合理选择培训方式，加强后续跟踪服务是成功开展农民创业培训的关键。
四、四川农民创业培训现状及存在问题
（一）四川农民创业培训现状
四川围绕新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业基地建设、结合十大优势特色效益农业，依据农村劳动力情况，制定了详细的农民创业培训实施方案，认定了4个省级农民创业培训机构，向40个农业县分配了培训任务，要求各项目县结合当地主导产业、优势特色产业，围绕产业类型设置教学内容，分类开办培训班。截止到2011年，全省共培训农民创业学员2800人，培训评估表明，全省农民创业培训成效显著，受训农民满意度高、创业激情饱满、综合素质明显提高、收入得到增加。
（二）四川农民创业培训存在的问题
四川农民创业培训工作虽然取得了较好的成绩，但在培训中仍存在一些问题。一是培训对象遴选不严格。学员年龄整体偏大，知识水平和产业基础参差不齐，男女比例失衡严重，对知识的接受能力和实践操作能力差异明显。二是培训效力不高。培训中普遍采用SYB（“START YOUR BUSINESS”意为“创办你的企业”，）教学模式培训学员，创业教学内容与农业生产实际结合不够紧密，部分学员回乡后不知如何结合自身产业进行创业。三是农民创业培训规模小。2011年四川农业行业从业人员数为2131万人，平均每年参加创业培训的人数为1400人，每1万人中仅7人能参加创业培训。目前农民创业培训仍处于初期推动阶段，带动面窄，辐射力度不足。四是创业培训后续服务质量不高，帮扶力度不足。创业培训为期3年，后续跟踪服务时间长、任务重，由于创业学员居住分散、“咨询型”农民创业师资队伍紧缺，创业培训经费紧张，导致农民创业培训后续帮扶工作开展不畅，支持后劲不足。五是缺乏一套针对性强的农民创业培训评估方法。由于缺乏规范详细的培训考核指标指导文件，各地创业培训效果评估办法差异明显，难以对全省农民创业培训工作的质量和成效进行科学的分析和客观的评价。
五、四川农民创业培训模式探讨
借鉴国内外农民创业培训模式的成功经验，分析四川农民创业培训中出现的问题，笔者认为，要构建适合四川省情的农民创业培训模式，必须做好以下五方面工作。
（一）重视农民创业培训立法工作
各级政府要从维护社会稳定和全面建设小康社会的战略高度来认识推进农民培训工作的意义，加强创业培训工作的领导，把农民创业作为农民增收的新增长点，逐步制定《农民创业培训法》和《农民创业培训评价体系》，促进农民创业培训工作步入法制化、规范化轨道，保障农民创业培训工作健康、有序推进。
（二）建立农民创业培训管理体系
要进一步创新管理体制，优化运行机制，建立和健全“省级政府领导、市州政府负责”的农民创业培训管理体制和“政府宏观统筹、农业主管部门具体负责、其他部门分工协作、社会中介培训机构主动参与”的农民创业培训管理模式，做到职责明确、分工到位、工作落实。要进一步加强农民创业培训基地的认定和建设，坚持社会化的发展方向，调动社会各界力量整合社会资源，形成多层次、多途径支持农民创业的格局。
（三）健全农民创业培训资金扶持机制
以政府财政拨款为主，加大扶持力度，安排专项资金用于农民创业培训，建立农民创业培训投入的长效机制。鼓励农村合作金融组织创新贷款服务品种，不断增加小额贷款规模，解决农民创业起步的资金困难；在公共财政中安排专门用于资助农民自主创业的扶持资金；积极探索农村信贷机制，使农业创业获得银行更多的贷款支持，解决创业资金的不足问题。积极探索成立村镇银行、贷款公司等金融机构以有效解决农民创业融资难等问题。
（四）完善科学的农民创业培训内容体系
要加强农民创业培训需求调研工作，因地、因时制宜制定培训目标，培训前期要认真遴选创业学员，要按照学员产业和层次，有区别地制定培训方案和教学计划，有针对地分类培训；培训过程要立足于成人教育理念，以人为本，能力优先，按照创业学员的需求开展培训工作，培训内容要重实践轻理论，鼓励学员互动交流；要实行集中学习、实践考察、跟踪指导相结合的分段培训，积极探索结合创业培训开展职业技能鉴定的模式，满足创业者对岗位技能的要求；要运用需求分析、课程设置、教学方法、学习效果和创业成效五个指标来综合评估农民创业培训。
（五）加强后续帮扶工作
要在政府推动下，成立“农民自主创业协会”和“农民自主创业指导中心”；要加快“咨询型”农民创业师资队伍建设，充分发挥省级农民创业培训基地的人、才、物和技术优势，积极探索一套为农业创业学员提供后续服务的长效机制。