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[摘要]：目前我国的公路工程造价控制中存在着不少问题，，如何使得工程造价降低，追求利润和利益最大化成为公路企业的研究的重点之一，本文就此问题展开探讨，提出了公路工程造价控制的意义，主要论述了公路工程设计和施工阶段的造价控制。供同行参考。
[关键词]：公路工程 工程造价 意义设计阶段 施工阶段 控制
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）32- 0489-01
一、引言
近年来，我们的经济在快速发展，国家对公路基础设施投资的加大建设，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。如何控制好工程造价具有重要意义。本文根据本人多年的工作经验及结合相关资料对公路工程造价控制的问题展开探讨。主要论述了设计阶段和施工阶段。
二、公路工程造价控制的意义
公路工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力， 取得较好的投资效益和社会效益。目前，工程造价的失控正引起全社会的关注。
三、成本控制关键阶段分析
1 设计阶段公路工程造价控制
可行性研究阶段主要包括以下工作内容：解决公路建设项目的主要控制点及路线方案；调查、预测、分析评价交通量及经济增长因素，确定道路等级；论证技术上、经济上及工程上是否可行。而设计阶段是控制公路工程造价的重要阶段，工程设计水平和设计质量是影响工程造价的关键因素。设计方案是否合理和设计质量的高低将对工程造价产生直接的影响，造价人员根据设计编制概预算，确定工程造价，并进行技术经济的比较。从当前设计管理工作来看，在该方面进行概预算控制的力度仍然比较薄弱，建设单位对设计技术上的可行性高度重视，而对投资的控制还有待于进一步加强。当前我国高速公路建设处于快速发展的阶段，设计单位任务饱和，设计任务往往是时间紧任务重，因此设计质量和设计深度就会出现漏洞。设计图纸出错造成设计变更增多，从而提高了工程造价。实行工程量清单模式后，设计图纸的质量就更为重要。科学合理的设计方案将会减少施工阶段的设计变更及索赔，从而减少公路施工阶段的造价。在设计过程中影响造价控制的内容主要包括以下几个部分。
（1）路线方案。认真研究在工程可行性研究阶段推荐的路线走廊，在设计中要反复比较，选择失当就会造成占地多、构造物多，需要处理的技术问题就会增多，甚至可能会与地方社会发展规划相抵触，进而造成投资的巨大浪费。
（2）高速公路路基设计高度过大会导致造价增高。在我国现阶段进行低路堤设计较为繁琐：要对纵坡设计做必要的变坡起伏，对乡村道路的通道进行规划与合并，增设必要的侧道及跨线桥，还要解决通道的排水问题等。高路基设计则可避免以上问题，但高路基造成占地多、路基土石方数量大、防护多，导致工程造价高；互通立交标准偏高造成规模大；交通工程设施、监控设施、服务设施脱离实际求大、求全；高速公路建设开始重视对环境的保护和配套完备的高速公路服务设施，出现了高标准追求绿化景观和管理中心、收费站用房随意扩大规模和提高建设标准的趋势，这些均导致突破原控制造价。
（3）桥梁工程方案少、设计保守、标准过高。因为设计时间紧，缺乏必要的方案比选，造成桥型、桥跨单一，选择余地少。
（4）路面结构方案不符合实际需求，导致造价过高。设计交通量的差异以及不同的公路等级，对路面的通行能力及路面结构会有不同程度的要求。这些原因就会导致路面等级及其工程造价不同。综上，在设计阶段要进行充分的同深度方案比选，对路线平、纵线位的布设、桥隧位置的选定、桥型的比较、横断面设计、路面设计等进行优化设计。要充分利用前期工作阶段的成果，做到前后顺接。设计阶段的技术含量高，工作繁琐，但是对工程项目投资控制具有决定性作用，特别对投资的控制影响很大。另外在施工阶段也要进行控制。
2 加强工程施工过程管理控制工程造价
施工组织与管理水平直接影响工程造价，加强施工过程的全面管理是造价控制的重要手段。
（1）严格工程质量管理，严格实行施工现场责任制。监理工程师及施工现场管理人员应对分部工程尤其是隐蔽工程要及时检查、验收，及时发现问题和解决问题，避免造成工程返修，增加工程费用。
（2）严格控制工程进度，确定各分项工程施工顺序，科学合理优化安排施工工序是保证工期的重要条件。合理组织协调各种大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，这样可以降低工期增加的风险，以便控制工程造价。此外如征地拆迁价格等问题也是影响建设投资的重要因素。但占主导地位的影响因素还在于工程方案的选择和设计质量的好坏。
四、控制公路工程造价几点建议
（1）以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，其关键在于项目的决策和设计阶段，控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度，这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题，更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制，推行设计方案招标制，把工程设计推向市场，通过各种设计方案的比较和经济效益评价，选出最佳设计方案，从而增强对投资的有效控制，以降低
工程造价。
（2）在设计阶段重视多方案比较。公路建设项目设计成果的最优与否，并不是一开始就能确定下来的，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（3）实行前期阶段的监理制度。这是一种较为先进的设计过程控制方法，也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于最优，并将造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平。
（4）建立设计单位责任追究机制。在工程设计合同中明确设计所承担的责任，实行责任追究。对图纸设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额及其他损失，设计单位要按照合同承担相应经济责任，从而增加设计单位的责任心。
（5）提高施工质量、控制工程进度。
（6）提高勘察质量，保证基础资料准确，减少工程设计变更。
五、结语
公路工程造价控制涉及到公路工程建设的诸多方面，它与公路工程建设的全过程中每个环节都紧密相连。对整个公路工程造价的影响是很大的，对公路工程设计阶段和施工阶段造价的有效控制非常必要，应通过提高人们对设计阶段、施工阶段造价控制重要性的认识，并尽可能采取有效的措施使设计阶段的公路工程造价得到较为合理的控制。
参考文献：
[1]盧桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑.2007.
[2]王龙泉.胡宝亮.建筑公路工程造价控制工作的科学化发展[J].科技咨询导报，2008.
[3]中国建设监理协会：《建设工程投资控制》.知识权出版社.2009年.
[4]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材.2011.1.
[5]宋扬.徐虹晶，李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技，2010.1.
[关键词]：公路工程 工程造价 意义设计阶段 施工阶段 控制
中图分类号：U495 文献标识码：U 文章编号：1009-914X（2012）32- 0489-01
一、引言
近年来，我们的经济在快速发展，国家对公路基础设施投资的加大建设，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。如何控制好工程造价具有重要意义。本文根据本人多年的工作经验及结合相关资料对公路工程造价控制的问题展开探讨。主要论述了设计阶段和施工阶段。
二、公路工程造价控制的意义
公路工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力， 取得较好的投资效益和社会效益。目前，工程造价的失控正引起全社会的关注。
三、成本控制关键阶段分析
1 设计阶段公路工程造价控制
可行性研究阶段主要包括以下工作内容：解决公路建设项目的主要控制点及路线方案；调查、预测、分析评价交通量及经济增长因素，确定道路等级；论证技术上、经济上及工程上是否可行。而设计阶段是控制公路工程造价的重要阶段，工程设计水平和设计质量是影响工程造价的关键因素。设计方案是否合理和设计质量的高低将对工程造价产生直接的影响，造价人员根据设计编制概预算，确定工程造价，并进行技术经济的比较。从当前设计管理工作来看，在该方面进行概预算控制的力度仍然比较薄弱，建设单位对设计技术上的可行性高度重视，而对投资的控制还有待于进一步加强。当前我国高速公路建设处于快速发展的阶段，设计单位任务饱和，设计任务往往是时间紧任务重，因此设计质量和设计深度就会出现漏洞。设计图纸出错造成设计变更增多，从而提高了工程造价。实行工程量清单模式后，设计图纸的质量就更为重要。科学合理的设计方案将会减少施工阶段的设计变更及索赔，从而减少公路施工阶段的造价。在设计过程中影响造价控制的内容主要包括以下几个部分。
（1）路线方案。认真研究在工程可行性研究阶段推荐的路线走廊，在设计中要反复比较，选择失当就会造成占地多、构造物多，需要处理的技术问题就会增多，甚至可能会与地方社会发展规划相抵触，进而造成投资的巨大浪费。
（2）高速公路路基设计高度过大会导致造价增高。在我国现阶段进行低路堤设计较为繁琐：要对纵坡设计做必要的变坡起伏，对乡村道路的通道进行规划与合并，增设必要的侧道及跨线桥，还要解决通道的排水问题等。高路基设计则可避免以上问题，但高路基造成占地多、路基土石方数量大、防护多，导致工程造价高；互通立交标准偏高造成规模大；交通工程设施、监控设施、服务设施脱离实际求大、求全；高速公路建设开始重视对环境的保护和配套完备的高速公路服务设施，出现了高标准追求绿化景观和管理中心、收费站用房随意扩大规模和提高建设标准的趋势，这些均导致突破原控制造价。
（3）桥梁工程方案少、设计保守、标准过高。因为设计时间紧，缺乏必要的方案比选，造成桥型、桥跨单一，选择余地少。
（4）路面结构方案不符合实际需求，导致造价过高。设计交通量的差异以及不同的公路等级，对路面的通行能力及路面结构会有不同程度的要求。这些原因就会导致路面等级及其工程造价不同。综上，在设计阶段要进行充分的同深度方案比选，对路线平、纵线位的布设、桥隧位置的选定、桥型的比较、横断面设计、路面设计等进行优化设计。要充分利用前期工作阶段的成果，做到前后顺接。设计阶段的技术含量高，工作繁琐，但是对工程项目投资控制具有决定性作用，特别对投资的控制影响很大。另外在施工阶段也要进行控制。
2 加强工程施工过程管理控制工程造价
施工组织与管理水平直接影响工程造价，加强施工过程的全面管理是造价控制的重要手段。
（1）严格工程质量管理，严格实行施工现场责任制。监理工程师及施工现场管理人员应对分部工程尤其是隐蔽工程要及时检查、验收，及时发现问题和解决问题，避免造成工程返修，增加工程费用。
（2）严格控制工程进度，确定各分项工程施工顺序，科学合理优化安排施工工序是保证工期的重要条件。合理组织协调各种大型机械和中小型机械，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，这样可以降低工期增加的风险，以便控制工程造价。此外如征地拆迁价格等问题也是影响建设投资的重要因素。但占主导地位的影响因素还在于工程方案的选择和设计质量的好坏。
四、控制公路工程造价几点建议
（1）以设计为重点进行全过程的造价控制。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，其关键在于项目的决策和设计阶段，控制工程造价的重点应放在勘察、设计阶段。积极推行限额设计制度，这是设计阶段控制造价的有效途径。控制工程造价不仅是一个经济问题，更是一个技术问题。通过限额设计能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。同时引入竞争机制，推行设计方案招标制，把工程设计推向市场，通过各种设计方案的比较和经济效益评价，选出最佳设计方案，从而增强对投资的有效控制，以降低
工程造价。
（2）在设计阶段重视多方案比较。公路建设项目设计成果的最优与否，并不是一开始就能确定下来的，多方案比较是衡量其技术先进性、经济性的有效手段。而在目前的工程项目设计过程中，只对工程的重点部位进行方案比较，其他部位的比较较少。
（3）实行前期阶段的监理制度。这是一种较为先进的设计过程控制方法，也是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督使设计趋于最优，并将造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平。
（4）建立设计单位责任追究机制。在工程设计合同中明确设计所承担的责任，实行责任追究。对图纸设计问题造成的工程浪费、延误工期、超出投资限额及其他损失，设计单位要按照合同承担相应经济责任，从而增加设计单位的责任心。
（5）提高施工质量、控制工程进度。
（6）提高勘察质量，保证基础资料准确，减少工程设计变更。
五、结语
公路工程造价控制涉及到公路工程建设的诸多方面，它与公路工程建设的全过程中每个环节都紧密相连。对整个公路工程造价的影响是很大的，对公路工程设计阶段和施工阶段造价的有效控制非常必要，应通过提高人们对设计阶段、施工阶段造价控制重要性的认识，并尽可能采取有效的措施使设计阶段的公路工程造价得到较为合理的控制。
参考文献：
[1]盧桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑.2007.
[2]王龙泉.胡宝亮.建筑公路工程造价控制工作的科学化发展[J].科技咨询导报，2008.
[3]中国建设监理协会：《建设工程投资控制》.知识权出版社.2009年.
[4]汪宁.对公路工程造价的全过程分析[J].四川建材.2011.1.
[5]宋扬.徐虹晶，李玉梅.浅谈公路工程造价控制与管理[J].吉林交通科技，2010.1.