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作为推进整个国家的政治体制改革的一项主要课题，就是制定行政管理体制改革的总体方案。在中共十七大会议上，已将行政管理体制改革、建设服务型政府作为发展民主政治、推动政治体制改革的重要一环，同时。还提出了“抓紧制定行政管理体制改革总体方案”的要求，也提出了改革的基本原则：转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。而改革的总体目标则是：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。