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随着人口转变、社会转型和制度变迁，家庭资源和自我资源趋于减弱，而制度性资源仍较匮乏。政府应该通过经济政策、劳动力市场政策、社会政策和社会保障政策来调整农村养老资源的组合。即提高家庭资源和自我资源的供给，逐步增加制度性资源的供给，当前应高度重视计划生育夫妇、农民工和失地农民三类农村居民的养老保障问题。