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摘要：语言在新疆不仅是人们的交际工具，也是民族间相互理解，互相帮助，共同进步的基础，各民族相互学习语言在推动自治区的经济发展与社会的进步方面具有重要的意义。在南疆这样一个少数民族占90%以上的地区，要上传下达党的路线、方针、政策，做好基层各项繁杂工作和维稳任务，学会当地少数民族的语言是干好工作的第一步，本文以克州地区为例，在对基层汉族干部学习维语现状调研的基础上，对培训中存在的问题提出一些对策和建议。
关键词：新疆 基层 汉族干部 维语
在南疆这样一个汉族人口比较少的地区，在基层工作的干部汉族干部天天都要接触少数民族群众，大到宣传政策，小到贫困户登记、防灾减灾等各项工作都必须走家串户整理落实，不会维语很难开展工作，所以乡镇汉族干部普遍认识到学维语是融洽民汉感情的重要渠道，是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，所以，在克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）这样一个边境小州，学习双语不仅是生活需要、工作需要，更是战略需要、政治需要。
一、克州基层汉族干部学习维语的现状
克州位于新疆维吾尔自治区的最西端，现有柯尔克孜、维吾尔、汉、塔吉克、乌孜别克、哈萨克等11个常住民族， 2011年，总人口539849人，其中汉族39680人，维吾尔族345112人，柯尔克孜族147955人， 2008年克州从巩固民族大团结、推动克州跨越式发展和实现长治久安的战略高度，强力推进克州干部大规模、宽范围、深层次的“双语”学习培训，用三年的时间对克州年龄在45岁以下的15376名县处级及以下的干部（其中州直3236名干部、县市12140名干部）全部进行“双语”培训并组织考核，取得了良好的效果。
二、汉族干部维语学习培训工作存在的问题和困难
（一）维语培训经费短缺，制约了培训工作的开展
克州是个经济小州，2011年全州GDP才有47.75亿元，克州党委在财政非常困难的情况下，拨出40万元作为“双语”学习培训经费。这些经费既要买各类教材书本，还要划拨给各个培训学校运作，还要考试面试，还要应付各项督导检查座谈调研，由于经费微薄，所以培训难以有效展开。
（二）师资力量不足
克州三县一市需要维语培训的汉族干部超过6000人，而进行维语培训的教师数量只有不到100人，特别是乡党校师资力量严重不足，不能满足维语教学工作需求。
（三）教学方式方法不够灵活
有17.6%的学员认为老师教学方法死板，一般上课都是就书本学句子，大部分学员只好用汉语在句子旁边注音，因为每次集中培训学习只有两周，学习任务重，很多老师为了赶进度，不管学员听懂多少，消化没有，只是为了完成课时量，对学习效果不重视，造成一部分学员滥竽充数。
（四）教材内容脱离生活，存在学用脱节的现象
克州要求各乡镇要对干部进行“双语”培训，但每年要学习什么书目、教材，达到什么样的阶段性目标没有统一的规定和要求，缺乏系统性计划、阶段性目标和有针对性的教材，有30%的学员认为内容死板僵化繁琐，脱离生活，很多句子都是书面用语。
（五）错过了学习语言的最佳年龄阶段
根据有关言语神经生理机制的研究，认为人类8岁以后语言接受力平稳下降，成年人学习新的语言实惠产生一种潜在的恐惧感和紧张感，效率低，时间长，效果差。
（六）对学习维语的重要性认识不够
部分干部在主观上没有把尽快掌握“双语”作为适应农村工作的必要条件来认识。有些人错误的认为自己迟早要离开乡镇，懂不懂维语无所谓，一些干部学习维语思想上有情绪，不想学，不愿学，不认真学，他们学习的目的不是为了更好地为群众服务，而是不愿在年底考核中不称职从而影响到今后的任职、升迁、选拔任用，有些干部接受集中培训后，在工作中受环境的限制，自身也放松了要求，维语水平有了不同程度的弱化。
三、对基层汉族干部进行维语培训的几点建议
（一）进一步提高基层汉族干部学习维语重要性和紧迫性的认识
在新疆，要进行现代化建设，实现“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，实施西部大开发战略，构建社会主义和谐社会，就必须加强学习和交流，学习维语不仅是是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，还可以成为汉族与少数民族交往的媒介，沟通的桥梁，情感的纽带。提高基层汉族干部的维语水平，是贯彻落实科学发展观的具体步骤，是推动新疆社会经济跨越式发展和长治久安进程的重要途径，因此，基层的汉族干部要充分认识到学习维语的重要性、责任感和紧迫性，努力学习维语，学好、用好维语。
（二）尽快建立乡镇干部学习维语的制度
一是克州各级党委在坚持选派乡镇干部到地县两级党校培训维语的同时，还应坚持每周一个“维语日”。二是新分配到乡镇工作的汉族五大毕业生和军转地干部，一律先到农村任职，限期熟练掌握维语，一季度考核一次，一年还没有掌握维语的干部取消录用。三是把提高乡镇干部的维语水平作为党的建设“三级联创”的重要条件，以此激励他们学习双语的积极性。
（三）积极探索学习维语的新方法
1、学习字母发音
维语很难学，其中有很多词汇、小舌音、卷舌音和气声音都是汉语里没有的，所以要克服畏难情绪，对维语字母的各种书写形式做到熟记于心，要坚持收听收看早晚用维语播放的广播、电视、新闻和维语歌曲，并养成习惯，增强听力，加强语音室建设，创设语言环境，打好语感基础。
2、积累单词量
学习着用维吾尔语来反映和思维，把你眼睛看的见、工作用的上，表达能张嘴的日常维语单词进行学、听、读、说、练、记的强化训练，做到“活学活用，急用先学，带着问题学。
3、“趣味”学习
改变现有教学模式，打破常规，不片面强调语法句型的教学。在教学中穿插一些维吾尔族的生活文化、习俗文化、历史与自然文化知识的学习，开展情景模拟对话、唱首歌等多种形式进行趣味性培训。
语言要与生活与人联系在一起学，一个词的意思要放到不同的语境中去理解，千万不要脱离生活学习维语。 （四）探索施教方法，加强培训力度
1、选择优秀师资任课
选择优秀师资任课教师要根据不同培训对象和掌握语言的不同程度，分层次、分类型、合理编组、认真施教；对学生的口语表达应多看长处，多表扬，多鼓励，多提建议。
2、认真施教，不断完善
任课教师在施教过程中，应由简到繁，由浅入深，循循诱导，灵活教学。对教材不适用的内容，可作适当调整。
3、根据地区不同培训不同的少数民族语言
克州是以柯尔克孜族为自治民族的地区，虽然人数只占27.4%，但在双语培训的时候也要考虑到这点，在阿克陶县、阿图什市进行维语培训，在柯尔克孜族居住相对集中地乌恰县和阿合奇县柯语培训。
4、可以根据每个单位工作性质的不同培训
可以根据每个单位工作性质的不同，分期分层次分专业进行培训，针对乡镇干部要侧重农村工作、农业生产、日常用语等实用会话为主要内容的培训，针对医生、公安、教师等专业性比较强的单位要进行专门术语的授课，以此来刺激干部学习双语的积极性和主动性。
（五）严格考核督导，加强质量评估
1、加强双语培训力度
应该把每年招收的公务员、教师、医生等等需要上岗就业的人员，都集中在党校或行政学校进行维语的培训，而且时间不能短，至少半年，考试时将维语作为一项重要的考核内容，考试不过关的不予分配工作；在乡镇实习期满，双语仍不过关的，取消录用资格。
2、加强督导，建立联系制度
人事部门应加强对维语培训质量和教学进度的全程督导，并与各培训院校建立联系制度。考试重点是检测学员口语是否过关，各级党校除了常年开办维语培训班外，在中青班、县处级班等常规班次也要增加学习维语的课时，在培训中期和最后都要组织考试，考试成绩进入学员档案，作为今后提拔任用干部的参考。
3、坚持实用原则，加强教材建设
自治区人事厅要不断完善新编《基层干部简明维语读本》等教材。在此基础上，组织编印实用、符合基层实际的辅助教材。
（六）多方筹措资金，保证“双语”培训费用的落实
要采取向自治区争取一点，地区拨一点，县市给一点，乡镇自筹一点的办法，千方百计扩大培训资金来源，解决干部培训难的问题，提高乡镇干部参加党校“双语”培训的积极性，从而扩大干部的培训范围，提高培训质量。
（七）要加强宣传，总结推广经验
要将维语学习培训工作与宣传、精神文明建设等工作紧密结合起来，通过广播、电视、标语、板报等载体，大力宣传学习“双语”的重要意义，以及涌现出的先进典型、事迹和经验，努力营造良好的舆论氛围。同时，还要鼓励基层开拓创新，通过推进会、经验交流会、座谈会等多种形式，积极探索提高基层干部提高维语能力的有效途径，总结推广好经验、好做法，推进工作上台阶、上水平。
参考文献：
[1]蔡崇尧，维吾尔语专业教学要首先解决学生的语言观念问题[J].语言与翻译（汉文），2003（2）
[2]盛炎.语言教学原理[M].重庆：重庆出版社. P64
[3]热依拉？艾力.提高汉族学生维吾尔语口语水平之见我[J].新疆警官高等专科学校学报.2008（2）
[4]2012年克州政府工作报告
关键词：新疆 基层 汉族干部 维语
在南疆这样一个汉族人口比较少的地区，在基层工作的干部汉族干部天天都要接触少数民族群众，大到宣传政策，小到贫困户登记、防灾减灾等各项工作都必须走家串户整理落实，不会维语很难开展工作，所以乡镇汉族干部普遍认识到学维语是融洽民汉感情的重要渠道，是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，所以，在克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）这样一个边境小州，学习双语不仅是生活需要、工作需要，更是战略需要、政治需要。
一、克州基层汉族干部学习维语的现状
克州位于新疆维吾尔自治区的最西端，现有柯尔克孜、维吾尔、汉、塔吉克、乌孜别克、哈萨克等11个常住民族， 2011年，总人口539849人，其中汉族39680人，维吾尔族345112人，柯尔克孜族147955人， 2008年克州从巩固民族大团结、推动克州跨越式发展和实现长治久安的战略高度，强力推进克州干部大规模、宽范围、深层次的“双语”学习培训，用三年的时间对克州年龄在45岁以下的15376名县处级及以下的干部（其中州直3236名干部、县市12140名干部）全部进行“双语”培训并组织考核，取得了良好的效果。
二、汉族干部维语学习培训工作存在的问题和困难
（一）维语培训经费短缺，制约了培训工作的开展
克州是个经济小州，2011年全州GDP才有47.75亿元，克州党委在财政非常困难的情况下，拨出40万元作为“双语”学习培训经费。这些经费既要买各类教材书本，还要划拨给各个培训学校运作，还要考试面试，还要应付各项督导检查座谈调研，由于经费微薄，所以培训难以有效展开。
（二）师资力量不足
克州三县一市需要维语培训的汉族干部超过6000人，而进行维语培训的教师数量只有不到100人，特别是乡党校师资力量严重不足，不能满足维语教学工作需求。
（三）教学方式方法不够灵活
有17.6%的学员认为老师教学方法死板，一般上课都是就书本学句子，大部分学员只好用汉语在句子旁边注音，因为每次集中培训学习只有两周，学习任务重，很多老师为了赶进度，不管学员听懂多少，消化没有，只是为了完成课时量，对学习效果不重视，造成一部分学员滥竽充数。
（四）教材内容脱离生活，存在学用脱节的现象
克州要求各乡镇要对干部进行“双语”培训，但每年要学习什么书目、教材，达到什么样的阶段性目标没有统一的规定和要求，缺乏系统性计划、阶段性目标和有针对性的教材，有30%的学员认为内容死板僵化繁琐，脱离生活，很多句子都是书面用语。
（五）错过了学习语言的最佳年龄阶段
根据有关言语神经生理机制的研究，认为人类8岁以后语言接受力平稳下降，成年人学习新的语言实惠产生一种潜在的恐惧感和紧张感，效率低，时间长，效果差。
（六）对学习维语的重要性认识不够
部分干部在主观上没有把尽快掌握“双语”作为适应农村工作的必要条件来认识。有些人错误的认为自己迟早要离开乡镇，懂不懂维语无所谓，一些干部学习维语思想上有情绪，不想学，不愿学，不认真学，他们学习的目的不是为了更好地为群众服务，而是不愿在年底考核中不称职从而影响到今后的任职、升迁、选拔任用，有些干部接受集中培训后，在工作中受环境的限制，自身也放松了要求，维语水平有了不同程度的弱化。
三、对基层汉族干部进行维语培训的几点建议
（一）进一步提高基层汉族干部学习维语重要性和紧迫性的认识
在新疆，要进行现代化建设，实现“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，实施西部大开发战略，构建社会主义和谐社会，就必须加强学习和交流，学习维语不仅是是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，还可以成为汉族与少数民族交往的媒介，沟通的桥梁，情感的纽带。提高基层汉族干部的维语水平，是贯彻落实科学发展观的具体步骤，是推动新疆社会经济跨越式发展和长治久安进程的重要途径，因此，基层的汉族干部要充分认识到学习维语的重要性、责任感和紧迫性，努力学习维语，学好、用好维语。
（二）尽快建立乡镇干部学习维语的制度
一是克州各级党委在坚持选派乡镇干部到地县两级党校培训维语的同时，还应坚持每周一个“维语日”。二是新分配到乡镇工作的汉族五大毕业生和军转地干部，一律先到农村任职，限期熟练掌握维语，一季度考核一次，一年还没有掌握维语的干部取消录用。三是把提高乡镇干部的维语水平作为党的建设“三级联创”的重要条件，以此激励他们学习双语的积极性。
（三）积极探索学习维语的新方法
1、学习字母发音
维语很难学，其中有很多词汇、小舌音、卷舌音和气声音都是汉语里没有的，所以要克服畏难情绪，对维语字母的各种书写形式做到熟记于心，要坚持收听收看早晚用维语播放的广播、电视、新闻和维语歌曲，并养成习惯，增强听力，加强语音室建设，创设语言环境，打好语感基础。
2、积累单词量
学习着用维吾尔语来反映和思维，把你眼睛看的见、工作用的上，表达能张嘴的日常维语单词进行学、听、读、说、练、记的强化训练，做到“活学活用，急用先学，带着问题学。
3、“趣味”学习
改变现有教学模式，打破常规，不片面强调语法句型的教学。在教学中穿插一些维吾尔族的生活文化、习俗文化、历史与自然文化知识的学习，开展情景模拟对话、唱首歌等多种形式进行趣味性培训。
语言要与生活与人联系在一起学，一个词的意思要放到不同的语境中去理解，千万不要脱离生活学习维语。 （四）探索施教方法，加强培训力度
1、选择优秀师资任课
选择优秀师资任课教师要根据不同培训对象和掌握语言的不同程度，分层次、分类型、合理编组、认真施教；对学生的口语表达应多看长处，多表扬，多鼓励，多提建议。
2、认真施教，不断完善
任课教师在施教过程中，应由简到繁，由浅入深，循循诱导，灵活教学。对教材不适用的内容，可作适当调整。
3、根据地区不同培训不同的少数民族语言
克州是以柯尔克孜族为自治民族的地区，虽然人数只占27.4%，但在双语培训的时候也要考虑到这点，在阿克陶县、阿图什市进行维语培训，在柯尔克孜族居住相对集中地乌恰县和阿合奇县柯语培训。
4、可以根据每个单位工作性质的不同培训
可以根据每个单位工作性质的不同，分期分层次分专业进行培训，针对乡镇干部要侧重农村工作、农业生产、日常用语等实用会话为主要内容的培训，针对医生、公安、教师等专业性比较强的单位要进行专门术语的授课，以此来刺激干部学习双语的积极性和主动性。
（五）严格考核督导，加强质量评估
1、加强双语培训力度
应该把每年招收的公务员、教师、医生等等需要上岗就业的人员，都集中在党校或行政学校进行维语的培训，而且时间不能短，至少半年，考试时将维语作为一项重要的考核内容，考试不过关的不予分配工作；在乡镇实习期满，双语仍不过关的，取消录用资格。
2、加强督导，建立联系制度
人事部门应加强对维语培训质量和教学进度的全程督导，并与各培训院校建立联系制度。考试重点是检测学员口语是否过关，各级党校除了常年开办维语培训班外，在中青班、县处级班等常规班次也要增加学习维语的课时，在培训中期和最后都要组织考试，考试成绩进入学员档案，作为今后提拔任用干部的参考。
3、坚持实用原则，加强教材建设
自治区人事厅要不断完善新编《基层干部简明维语读本》等教材。在此基础上，组织编印实用、符合基层实际的辅助教材。
（六）多方筹措资金，保证“双语”培训费用的落实
要采取向自治区争取一点，地区拨一点，县市给一点，乡镇自筹一点的办法，千方百计扩大培训资金来源，解决干部培训难的问题，提高乡镇干部参加党校“双语”培训的积极性，从而扩大干部的培训范围，提高培训质量。
（七）要加强宣传，总结推广经验
要将维语学习培训工作与宣传、精神文明建设等工作紧密结合起来，通过广播、电视、标语、板报等载体，大力宣传学习“双语”的重要意义，以及涌现出的先进典型、事迹和经验，努力营造良好的舆论氛围。同时，还要鼓励基层开拓创新，通过推进会、经验交流会、座谈会等多种形式，积极探索提高基层干部提高维语能力的有效途径，总结推广好经验、好做法，推进工作上台阶、上水平。
参考文献：
[1]蔡崇尧，维吾尔语专业教学要首先解决学生的语言观念问题[J].语言与翻译（汉文），2003（2）
[2]盛炎.语言教学原理[M].重庆：重庆出版社. P64
[3]热依拉？艾力.提高汉族学生维吾尔语口语水平之见我[J].新疆警官高等专科学校学报.2008（2）
[4]2012年克州政府工作报告