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肇东是农业大市，是典型的旱作农业区，有耕地面积349万亩，其中旱田面积310万亩，占耕地总面积的89％。水资源紧缺、土地干旱，成为制约肇东市农业和农村经济发展的最大瓶颈，特别是对粮食生产危害巨大。为此，肇东市委、市政府把建设水源工程，特别是把发展节水灌溉提升到市域经济社会协调发展的战略高度，作为发展现代农业、促进农民增收、加快新农村建设进程的突破口，