【摘 要】
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近年来，包容性发展理念在世界范围内得到了普遍认同，一种包容性的发展价值观呼之欲出。城市包容乡村发展这一理论主张，为包容性发展的实践找到了具体的主体和客体。从民国时期的
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近年来，包容性发展理念在世界范围内得到了普遍认同，一种包容性的发展价值观呼之欲出。城市包容乡村发展这一理论主张，为包容性发展的实践找到了具体的主体和客体。从民国时期的乡村土地权外流，建国后工农产品的价格剪刀差，到改革开放后，农地过度非农化，土地问题既是城乡排斥的重要归因，又是城市包容乡村发展实践的回应起点。包容性发展观在当前我国农村地权制度中可以从三个方面体现出来，一是宏观层面的农地流转制度安排上，既要立足于农业的延续与发展，又要立足于“最不利者”的权利保护；二是中观层面的土地行政干预行为中，要有效划分权
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