【摘 要】
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中共中央十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（以下简称《决定》）明确提出，要“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂
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中共中央十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（以下简称《决定》）明确提出，要“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式”。这一改革是解决当前预算管理中突出问题的重大举措。目前，与财政收支增幅或GDP挂钩的重点支出涉及7类，包括教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计划生育。支出挂钩机制在特定发展阶段为促进上述领域的事业发展发挥了积极作用，但也不可避免造成财政支出结构固化，加大了政府统筹安排财力的难度。全国财政从中央到县四级都要求挂钩，也不符合社会事
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