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摘要：电力设施保护工作承担着保障电网安全，防止外力破坏，保护电力设施安全的责任。这是一项系统性与综合性并存的工作，不仅需要电力企业投入人力、物力做好相关保护措施，同时也需要各级政府及相关职能部门的全力配合。
关键词：电力设施；安全保护；挑战；对策
1、电力设施安全保护面临的挑战
1.1盗窃破坏电力设施的犯罪行为屡禁不止
虽然近年来我省开展了多次打击盗窃破坏电力设施犯罪行为的专项行动，但盗窃破坏行为仍然存在，在有的地方还比较猖獗。具体表现为：一是盗割电力运行线路屡禁不止，严重威胁发供电生产安全。二是拆盗电力线路塔材、金具案件仍很突出，且呈逐年上升趋势。三是盗窃破坏配电变压器案件时有发生。四是一些地区群众法制意识淡薄，在一己私利驱使下无视国家法纪，频繁发生围攻、哄抢电力设施器材及阻挠电力基建施工事件。五是农村电力设施被拆盗较严重。大量的盗窃破坏，不仅造成重大经济损失，而且给农村经济发展带来了严重影响。
1.2电力设施保护工作面临更大压力
伴随着经济的迅猛发展，电力工业也呈现健康、持续、快速的发展态势。输电、变电、配电网络已覆盖城乡每个角落，电力设施的量大、面广，电力设施保护工作的难度更大了。同时，广大用电客户对电能质量的要求越来越高，特别是涉及机械制造、高精尖产品生产的企业，产品质量与电能质量、供电可靠性密切相关。一旦电力设施遭破坏造成停电或电压、频率波动，都将影响产品质量并造成严重后果。
1.3电力体制改革，电力设施保护行政执法工作出现空档
电力企业实现政企分开后，电力行政管理职能移交给政府经济综合部门，相应的电力行政执法工作也由政府部門承担。而政府综合经济管理部门由于受政府机构编制等因素的限制，没有足够力量来从事电力设施保护工作，这无疑给依法保护电力设施带来一定影响，电力行政执法工作出现真空，这是我们当前必须尽快解决的一项难题。
1.4从事电力设施保护工作的人员力量与电力设施保护工作要求不相适应
电力设施保护工作面临的严峻形势已引起了中央领导和国家电网公司的高度重视，有专门文件规定：“市供电企业至少有2名既懂专业知识，又懂法律知识，而且能够协调各方面关系的同志从事电力设施保护工作；县级供电企业至少有1名保卫干部从事该项工作。各级电力企业的领导要根据本单位实际，解决电力设施保护工作的装备问题，以利工作的正常开展。”但从现状来看，市供电公司电力设施保护专职仅一人；不少县公司没有专职保卫干部，只有一名兼职人员做保卫工作，人手明显感到不足，出现了人员配备与形势任务不相适应的状况。
1.5外力过失破坏电力设施事件呈逐年上升趋势
一是电力设施保护区内违章施工、违章作业现象十分突出。一些单位和个人无视国家的法律和规定，在电力设施保护区范围内违章作业，特别是违章建房、违章施工等活动屡禁不止。二是在部分地区农村产业结构调整过程中，一些农民随意在电力设施周围开挖鱼塘，致使许多线路杆塔基础及拉线地锚基础浸泡在水塘里，或形成孤岛，不仅给日常运行维护带来困难，而且严重威胁线路安全。一旦遇到灾害性天气，极易发生倒杆倒塔、断线，造成大面积停电事故和人身安全事故。三是园林绿化与输配电线路之间的“树线矛盾”还比较突出，成了长期得不到解决的老大难问题。四是城市规划、建设与电力设施保护的矛盾越来越突出。随着各地城市建设规模不断扩大，基础设施设不断加强，个别部门在进行城市扩建、高速公路、桥梁建设、开挖河道、城镇建设等项目规划时，未能充分考虑及电力设施安全。五是违章开山采石放炮危及电力设施安全的事件时有发生。部分采石厂和个人，不按《电力设施保护条例》的规定履行相关审批手续，擅自在电力设施附近开山放炮，飞石击毁电力线路的情况每年全省都要发生十余起。
2、电力设施安全保护的方法
2.1加快法制建设
在实行保护之前一定要进行设定一些保护的法律，是电力设施有法可依，在各个政府部门实施时要根据相应的法律文件进行管理，保护人民群众的利益，进行对电力设施很好的保护，加强建设。
2.2利用多种途径进行保护
加强队伍的建设和管理，提高保护的水平，在地方设立保护小组进行对电力设施的保护，同时各地方政府和公安部门进行配合，一起打击破坏设施的犯罪行为，同时还要建立完善的制度和机构，进行对带那里的保护。要对电力设施的管理进行管理和技术上的结合，提高有效的管理水平，不断地加强电力设施的保护措施，还要建立预警机制和结合有关的打击犯罪的经验，形成一套有效的管理手段，还要对管理责任进行落实，明确区域进行管理。加强硬件的投入率，对技术进行提高，强化自己的专业技能，从而发现自己管理的弱点进行有效的加强，同时加大对电力保护的经费，保障一切的计划和监督实行下去。
2.3加强电力设施的执法工作
在政企分家后电力设施安全管理有政府综合部门实行保护，在对方面的限制之下，很多的执法工作无法进行，所以要进行在公安机关设立部门等形式，让公安机关进行对电力设施的保护，既可以侦查违法事件还可以查行政案件，在和电力管理人员进行合作共同管理好电力设施工作。
2.4提高保护的社会化水平
电力企业是依靠政府才能发展的，电力已经成为了我们生活的必须品。所以让市场单一的进行调控会导致市场的混乱，要政府进行宏观的调控，从而也保护了企业的利益，同时还履行了自己的相应的职责，维护了市场的安全，是人们的生产生活用电得到保障，政府好要加强和破坏电力设施的犯罪分子的监管，防治从抄旧业。在城市的规划上，要规划好道路建设、绿化规划、土地应用和电力设施的关系，防治交叉导致，不协调影响电力设施的事件发生。
3、结束语
针对目前普遍存在的电力设施被盗、由于施工而导致的电力设施被破坏案件频发、违章建房造成电力设施运行过程中出现安全隐患、城市绿化对电力设施造成的影响、执法部门管理的不到位以及电力企业法律意识不够等这些问题，我们必须在做好宣传与防范工作的同时，加强自身的电力设施保护能力并通过法律手段做好电力设施的保护工作。
参考文献：
[1]刘润清.分析如何做好电力设施保护工作[J].城市建设，2012，（34）.
[2]何雄军.对电力系统中设施保护工作的多个问题解析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（6）.
[3]王存寿.试析电力设施保护存在的问题与解决策略[J].管理学家，2012，（19）.
[4]李川.电力设施保护存在的问题与对策[J].水电与新能源，2012，（2）.
（作者单位：国网葫芦岛供电公司）
关键词：电力设施；安全保护；挑战；对策
1、电力设施安全保护面临的挑战
1.1盗窃破坏电力设施的犯罪行为屡禁不止
虽然近年来我省开展了多次打击盗窃破坏电力设施犯罪行为的专项行动，但盗窃破坏行为仍然存在，在有的地方还比较猖獗。具体表现为：一是盗割电力运行线路屡禁不止，严重威胁发供电生产安全。二是拆盗电力线路塔材、金具案件仍很突出，且呈逐年上升趋势。三是盗窃破坏配电变压器案件时有发生。四是一些地区群众法制意识淡薄，在一己私利驱使下无视国家法纪，频繁发生围攻、哄抢电力设施器材及阻挠电力基建施工事件。五是农村电力设施被拆盗较严重。大量的盗窃破坏，不仅造成重大经济损失，而且给农村经济发展带来了严重影响。
1.2电力设施保护工作面临更大压力
伴随着经济的迅猛发展，电力工业也呈现健康、持续、快速的发展态势。输电、变电、配电网络已覆盖城乡每个角落，电力设施的量大、面广，电力设施保护工作的难度更大了。同时，广大用电客户对电能质量的要求越来越高，特别是涉及机械制造、高精尖产品生产的企业，产品质量与电能质量、供电可靠性密切相关。一旦电力设施遭破坏造成停电或电压、频率波动，都将影响产品质量并造成严重后果。
1.3电力体制改革，电力设施保护行政执法工作出现空档
电力企业实现政企分开后，电力行政管理职能移交给政府经济综合部门，相应的电力行政执法工作也由政府部門承担。而政府综合经济管理部门由于受政府机构编制等因素的限制，没有足够力量来从事电力设施保护工作，这无疑给依法保护电力设施带来一定影响，电力行政执法工作出现真空，这是我们当前必须尽快解决的一项难题。
1.4从事电力设施保护工作的人员力量与电力设施保护工作要求不相适应
电力设施保护工作面临的严峻形势已引起了中央领导和国家电网公司的高度重视，有专门文件规定：“市供电企业至少有2名既懂专业知识，又懂法律知识，而且能够协调各方面关系的同志从事电力设施保护工作；县级供电企业至少有1名保卫干部从事该项工作。各级电力企业的领导要根据本单位实际，解决电力设施保护工作的装备问题，以利工作的正常开展。”但从现状来看，市供电公司电力设施保护专职仅一人；不少县公司没有专职保卫干部，只有一名兼职人员做保卫工作，人手明显感到不足，出现了人员配备与形势任务不相适应的状况。
1.5外力过失破坏电力设施事件呈逐年上升趋势
一是电力设施保护区内违章施工、违章作业现象十分突出。一些单位和个人无视国家的法律和规定，在电力设施保护区范围内违章作业，特别是违章建房、违章施工等活动屡禁不止。二是在部分地区农村产业结构调整过程中，一些农民随意在电力设施周围开挖鱼塘，致使许多线路杆塔基础及拉线地锚基础浸泡在水塘里，或形成孤岛，不仅给日常运行维护带来困难，而且严重威胁线路安全。一旦遇到灾害性天气，极易发生倒杆倒塔、断线，造成大面积停电事故和人身安全事故。三是园林绿化与输配电线路之间的“树线矛盾”还比较突出，成了长期得不到解决的老大难问题。四是城市规划、建设与电力设施保护的矛盾越来越突出。随着各地城市建设规模不断扩大，基础设施设不断加强，个别部门在进行城市扩建、高速公路、桥梁建设、开挖河道、城镇建设等项目规划时，未能充分考虑及电力设施安全。五是违章开山采石放炮危及电力设施安全的事件时有发生。部分采石厂和个人，不按《电力设施保护条例》的规定履行相关审批手续，擅自在电力设施附近开山放炮，飞石击毁电力线路的情况每年全省都要发生十余起。
2、电力设施安全保护的方法
2.1加快法制建设
在实行保护之前一定要进行设定一些保护的法律，是电力设施有法可依，在各个政府部门实施时要根据相应的法律文件进行管理，保护人民群众的利益，进行对电力设施很好的保护，加强建设。
2.2利用多种途径进行保护
加强队伍的建设和管理，提高保护的水平，在地方设立保护小组进行对电力设施的保护，同时各地方政府和公安部门进行配合，一起打击破坏设施的犯罪行为，同时还要建立完善的制度和机构，进行对带那里的保护。要对电力设施的管理进行管理和技术上的结合，提高有效的管理水平，不断地加强电力设施的保护措施，还要建立预警机制和结合有关的打击犯罪的经验，形成一套有效的管理手段，还要对管理责任进行落实，明确区域进行管理。加强硬件的投入率，对技术进行提高，强化自己的专业技能，从而发现自己管理的弱点进行有效的加强，同时加大对电力保护的经费，保障一切的计划和监督实行下去。
2.3加强电力设施的执法工作
在政企分家后电力设施安全管理有政府综合部门实行保护，在对方面的限制之下，很多的执法工作无法进行，所以要进行在公安机关设立部门等形式，让公安机关进行对电力设施的保护，既可以侦查违法事件还可以查行政案件，在和电力管理人员进行合作共同管理好电力设施工作。
2.4提高保护的社会化水平
电力企业是依靠政府才能发展的，电力已经成为了我们生活的必须品。所以让市场单一的进行调控会导致市场的混乱，要政府进行宏观的调控，从而也保护了企业的利益，同时还履行了自己的相应的职责，维护了市场的安全，是人们的生产生活用电得到保障，政府好要加强和破坏电力设施的犯罪分子的监管，防治从抄旧业。在城市的规划上，要规划好道路建设、绿化规划、土地应用和电力设施的关系，防治交叉导致，不协调影响电力设施的事件发生。
3、结束语
针对目前普遍存在的电力设施被盗、由于施工而导致的电力设施被破坏案件频发、违章建房造成电力设施运行过程中出现安全隐患、城市绿化对电力设施造成的影响、执法部门管理的不到位以及电力企业法律意识不够等这些问题，我们必须在做好宣传与防范工作的同时，加强自身的电力设施保护能力并通过法律手段做好电力设施的保护工作。
参考文献：
[1]刘润清.分析如何做好电力设施保护工作[J].城市建设，2012，（34）.
[2]何雄军.对电力系统中设施保护工作的多个问题解析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（6）.
[3]王存寿.试析电力设施保护存在的问题与解决策略[J].管理学家，2012，（19）.
[4]李川.电力设施保护存在的问题与对策[J].水电与新能源，2012，（2）.
（作者单位：国网葫芦岛供电公司）