经过30年的改革发展,中国出版业经历了巨大的历史性变化,但束缚出版业发展的体制性障碍依然存在,出版生产力还没有完全释放出来。我们的文化"软实力"与经济大国的地位还很不相称,在国际上还不具备与国际同行抗衡的能力。我国出版业正处于新旧格局的转换、交替时期,出版产品远不能满足人民群众的精神文化需求。因此,重构出版新格局,已成为中国出版业科学发展的必然选择。重构出版新格局,必须完成五大任务:全面完成所有经营性出版单位的转制任务;推动跨地区、跨行业、跨媒体、跨所有制的战略重组,开拓新的融资渠道,培育一批大型骨干出版传媒企业;深化公益性出版单位改革,真正建立以政府为主导、以公益性单位为主体的出版公共服务体系;进一步加快出版传播渠道建设;深化行政体制改革,加快政府职能转变。要完成这五项任务,一是在微观体制上要精心设计分类改革;二是加快转变增长方式,进一步解放和发展出版生产力;三是推进联合重组,培育一批出版战略投资主体;四是全面构建公共服务体系,保障群众基本文化权益;五是制定相关配套政策,大力支持出版业改革发展。按照改革进程,到2010年底,重构工作的转企改制将基本完成,出版业新格局的基础已经确立。