前不久，笔者看到两则消息。一则是，重庆市出台了《重庆市科技成果转化管理决策人鼓励办法》（以下简称《办法》）。《办法》规定：科技成果实施转化成功投产后，成果实施单位应当按照《重庆市促进科技成果转化条例》的规定，连续3至5年，每年从实施该科技成果的净收入(缴纳所得税后)按照不低于5%的比例提取资金，对在实施过程中做出重要贡献的管理决策人给予奖励。其奖励总额超过该实施转化项目年净收入20%的，由该单位职工代表大会或相应组织讨论决定。用制度的形式明确了企业决策人的利益，打破了以往只注重个人责任，而忽视个人利益的局面，去掉了企业决策者的“心病”，大大调动了企业决策者使用科技成果的积极性，形成了敢于使用新技术、新产品，乐于使用新技术、新产品的新格局，加速了科技成果的推广实施和产业化进程。另一则是，江苏省南京市出台了《南京市促进技术转移条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，凡高等院校、科研机构，以技术转移方式将职务技术成果转移给企业实施的，将由政府对技术成果完成人及对技术转移有突出贡献的人员，一次性奖励技术转让所得净收入的20%—70%；采用股份制形式实施转化的，奖励技术成果形成股权的20%—70%。毫无疑问，南京市政府出台的《条例》必将对新技术、新产品的推广产生巨大影响。
　　令人遗憾的是，虽然目前各地出台了不少鼓励技术创新的政策，但是像重庆市和南京市专门出台鼓励用新和推新的政策还寥寥无几。这种厚此薄彼，只重创新，不重用新和科技成果推广的做法，将非常不利于科技成果的转化和创新的持续进行。我国科技成果转化率十分低下，85%的科技成果被束之高阁，其中一个不可忽视的因素，就是企业的决策者没有用新的积极性，科研成果的研制者没有推新的积极性。究其原因，一是因为使用新产品、新技术，企业决策者要承担失败的风险，而使用新产品、新技术获得成功，企业决策者却不能获益。二是企业实行承包制后，对厂长经理的考核，大多是以经济效益为标准，没有把科技投入纳入考核的范围。面对这种情况，作为厂长经理，满足于机器能运转，工资奖金能发，坐稳“椅子”，得过且过者居多。三是高等院校和科研机构的科技人员，大都是为了晋级和评职称进行创新，他们一旦研究出了科技成果，就万事大吉，至于成果能不能推广应用，就毫不关心了。
　　说到底技术创新的目的，是为了用新，推动生产的发展，促进科技的进步。离开了用新，这个目的就难以实现，再好的科技成果也只能被束之高阁，没有实质意义。没有人愿意用新，没有人愿意推新，创新的投入收不回，可供创新的资金就会越来越少，创新就难以继续下去。由此可见，创新离不开用新，离不开推新。抓好了用新，抓好了科技成果的推广，才能大大促进技术创新，形成良性循环。
　　“十二五”期间，我国要实现经济结构的转型，大力发展高新技术，实现科技强国，科技兴企。这就要依靠更多的科技创新，也要依靠积极的用新和推新。创新、推新、用新，三个环节彼此依存，相互促进。这样才能形成科技发展的良性循环，才能充分发挥出科技对促进经济发展的巨大作用。