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全民企业是社会化大生产企业。改革的目标是使社会化的生产劳动达到最佳效果。即在微观方面,使劳动者充分发挥智力和能量,不断提高生产劳动技术,最好地利用各种资料;在中观方面,使企业经营管理具有最高效率和最佳效益;在宏观方面,使整个社会生产劳动协调、平衡,社会资源优化组合和利用,最大限度满足人们需求。