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[摘 要]文章结合青海大学本科教学质量监控的实际情况，提出了构筑基于全面质量管理的教学质量监控体系的基本思路，并分析其实践策略。
[关键词]教学质量 监控体系 理论模式 实践策略
青海大学是一所国家重点支持、清华大学对口支援、教育部和青海省共同建设的地方多科性大学，已逐渐形成了学科分布合理、专业门类相对齐全的本科教学体系。但是，在本科教育质量保障上比较注重管理和评价，教学质量监控环节相对薄弱，如何从实际出发，构建一套既符合现代教育思想，又适合本校校情的教学质量监控体系，对于确保教学质量、稳步提高人才培养质量和实现学校可持续发展，具有重要的意义。
一、青海大学本科教学质量监控体系现状及存在的问题
1.本科教学质量监控监控体系现状。近年来，学校按照“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的指导思想，以全面提高教学质量和教学管理水平为目的，强化质量意识，坚持教学、管理、育人相结合的原则，逐步形成了一套系统性较强、便于操作、效果良好的内部质量监控与评价体系，体系设置合理，运行有效。
（1）组织系统。学校成立了校、院二级教学质量监控与评价的组织机构，构建多层次、多结构的动态监控系统。（2）制度系统。学校坚持和完善各项教学质量评估制度、检查制度和监控制度，掌握教学运行的基本状况。（3）反馈系统。校教务处、校督导室及各院系定期对各主要教学环节评价结果进行分析，针对学校教学运行与教学管理过程中的问题提出评价、调控、整改的具体建议和意见，并对评价、调控、整改情况进行检查落实。（4）监控重点。在质量监控与评价体系的运行过程中，学校特别重视对理论教学、实践教学和对学生毕业论文（设计）环节的质量监控。
2.青海大学本科教学质量监控体系运行中存在的问题。青海大学教学质量监控机制的运行主要体现于教学过程（状态）的监督和教学质量的评价分析。这种运作方式，无疑对加强教学管理、提高教学质量起了很大的推动作用，但也存在着一些不足。
（1）教学过程监控不平衡。学校对教学质量的监控是对教学过程中的某一或某些方面独立进行监控，尚未构成一个完整的教学质量监控体系。目前的教学质量监控主要偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控；对理论教学监控较重视，而对实践教学环节则缺乏监控。（2）教学质量评价不尽完善。学校尚未建立符合本校实际的、科学合理的教学质量评价指标，定性指标占大多数，评估过程中人为成分较重，较为完善的教学质量监控理论体系尚未形成，对教学质量的评价难以达到真正的科学化、客观化，影响了教师的积极性和教学质量的提高。（3）教学质量监控范围较狭窄。目前对教学计划、教学秩序的监控较重视，而对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不足；对教师教学活动监控严格，而对学生学习情况的监控较松弛；对学生知识获取质量的监控严，对学生素质和能力培养的监控松；对理论教学监控严，对其他教学环节监控松；对学生知识的考核比较重视，而对学生素质和能力的考核缺少办法等。（4）教学质量监控功能发挥不足。领导对教学质量监控工作的薄弱环节重视不够，对监控系统反馈信息缺乏决断。例如，目前对教师教学质量的考核结果在其晋级的考核中虽有所体现，但处罚力度不大，并未作为重要参数，这种现象的普遍存在直接削减了教学质量监控的效能，也削减了监控工作的价值与意义。（5）教学质量监控实时性差、反馈不及时。学校教学信息的采集、处理和反馈以人工为主，未充分利用现代计算机网络技术手段对教学过程进行高效、准确的控制。
二、基于全面质量管理的本科教学质量监控体系的理论设计
高等学校教学全面质量管理是指高等学校以教学质量为中心，以全校师生员工的共同参与为基础，采用系统理论和方法，保证教学全过程围绕教学质量目标循序渐进地开展各项活动，通过让高等学校的学生、家长、用人单位、政府满意和本校所有成员及社会受益而达到持续成功的途径。
1.教学质量管理理念系统。包括本科教学质量方针、教学质量目标、教学质量监控体系的思想基础，具体而言：（1）教学质量方针：以人为本、全员参与、科学管理、追求无限；（2）教学质量目标：培养适合本省乃至西部经济建设需要的，具有扎实的基础理论、基本技能、创新精神、实践能力的“下得去、留得住、用得上、干得好”的高素质应用型人才。（3）教学质量监控体系的思想基础：全面质量管理理念与意识——IS09000组质量管理标准的基本思路、业务流程再造的理论与技术、教学评估的思想与方法。
2.教学质量管理的文件系统。建立质量管理文件系统要求将质量体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：（1）纲领性指导性文件，即质量手册；（2）规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；（3）方案措施性文件，包括计划方案和措施；（4）记录鉴证性文件，包括鉴定与评价报告和记录。
3.教学质量管理组织系统。质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容，组织、协调、监督、控制四项主要环节，教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。
4.教学质量管理业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用，但在我国高等院校的教学管理中没有受到关注。实际上，以BPR思想和方法为指导，对高校教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的。
5.教学质量评估系统。教学评估的本质是价值判断，目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。教学质量评估系统主要包括《高等学校本科教学工作水平评估方案》《本科专业评估方案》《本科课程评估方案》《课堂教学质量评估方案》《毕业论文（设计）质量评估方案》《教材评估方案》等。
三、青海大学本科教学质量监控体系的实践
从系统论的角度看，科学的、全方位的教学质量监控策略应包括教学质量监控与管理的运作策略、教学质量信息流通的策略、教学质量监控反馈的策略。
1.本科教学质量监控的运作策略。大学本科教学质量监控与管理的机构和主体主要由两条垂直的管理线组成，一条为：学校—教务处—系（部）—教研室—教师；另一条为：学校—学生处—辅导员—学生。两条线互为平行，有交叉、有分工、有协作，共同行使对教学活动的指挥、执行、检验和协调等职能。为有效地实施教学质量监控及信息的传递，学校教学质量监控需要形成一种双向循环闭合结构。
2.本科教学质量监控信息的流通策略。为使教学质量监控系统发挥作用，必须建立质量信息流通策略，形成一种收集、贮存、分析和报告质量信息的组织体系，以便支持质量信息管理，帮助各级决策机构和决策者作出决策和迅速传递指令。通常包括以下九个基本环节：质量信息的发生与发出、质量信息的输入、质量信息的分析与处理、质量信息的传递、输出、采取纠正或预防措施的协调、质量信息的显示和报警、质量信息的贮存。根据质量活动的要求和具体条件，应选择一个与之适应的系统方式和规模，它可以是一个人工系统、人机系统或全自动化的系统。
3.本科教学质量监控的督导策略。大学本科教学质量监控的督导策略指在校内实施教学督导制，建立教学督导组。学校教学督导组负责检查教学过程，实施常规督导、专项督导（新专业教学管理、毕业环节、“两课”教学等）相结合，指导青年教师成长，反馈教学信息，确保正常教学秩序。教师申报晋升高级职称前，首先必须通过由教学督导组进行的随机抽查听课。
4.本科教学质量监控效果的反馈策略。学本科教学质量监控效果的反馈策略是指对从以上的教学质量监控策略运行中得到的反馈信息及时进行加工处理，并对其质量进行评价，找出教学过程中工作的不足，并对教学质量目标根据实际情况进行修正和调整，从而达到提高教学质量的目的。其主要措施是建立教学质量学生信息网，建立健全教学信息反馈制度，实施360度反馈。一般而言，360度反馈的评价程序主要有评价项目的设计、培训评价者、实施评价、反馈面谈和评价效果的评价等几个环节。
教学质量监控体系的建立与实施是一项长期、艰巨的系统工程，随着校园网络的普及，今后应在网络化教学质量监控体系的建立上进行更全面、深入的探讨和实践，从而进一步规范教学质量管理，深化教学改革，全面提高本科教学质量和人才培养质量。
参考文献
[1]柴邦衡.ISO9000质量管理体系[M].北京：机械工业出版社，2003.
[2]侯立玉.高校教学质量及其监控与评估体系研究[J].上海职业技术学院学报，2004（12）.
[3]蒋冀骋，徐超富.高等教育大众化条件下的教学质量监控系统及其建设[J].湖南文理学院学报（社会科学版），2004（5）.
[关键词]教学质量 监控体系 理论模式 实践策略
青海大学是一所国家重点支持、清华大学对口支援、教育部和青海省共同建设的地方多科性大学，已逐渐形成了学科分布合理、专业门类相对齐全的本科教学体系。但是，在本科教育质量保障上比较注重管理和评价，教学质量监控环节相对薄弱，如何从实际出发，构建一套既符合现代教育思想，又适合本校校情的教学质量监控体系，对于确保教学质量、稳步提高人才培养质量和实现学校可持续发展，具有重要的意义。
一、青海大学本科教学质量监控体系现状及存在的问题
1.本科教学质量监控监控体系现状。近年来，学校按照“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的指导思想，以全面提高教学质量和教学管理水平为目的，强化质量意识，坚持教学、管理、育人相结合的原则，逐步形成了一套系统性较强、便于操作、效果良好的内部质量监控与评价体系，体系设置合理，运行有效。
（1）组织系统。学校成立了校、院二级教学质量监控与评价的组织机构，构建多层次、多结构的动态监控系统。（2）制度系统。学校坚持和完善各项教学质量评估制度、检查制度和监控制度，掌握教学运行的基本状况。（3）反馈系统。校教务处、校督导室及各院系定期对各主要教学环节评价结果进行分析，针对学校教学运行与教学管理过程中的问题提出评价、调控、整改的具体建议和意见，并对评价、调控、整改情况进行检查落实。（4）监控重点。在质量监控与评价体系的运行过程中，学校特别重视对理论教学、实践教学和对学生毕业论文（设计）环节的质量监控。
2.青海大学本科教学质量监控体系运行中存在的问题。青海大学教学质量监控机制的运行主要体现于教学过程（状态）的监督和教学质量的评价分析。这种运作方式，无疑对加强教学管理、提高教学质量起了很大的推动作用，但也存在着一些不足。
（1）教学过程监控不平衡。学校对教学质量的监控是对教学过程中的某一或某些方面独立进行监控，尚未构成一个完整的教学质量监控体系。目前的教学质量监控主要偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控；对理论教学监控较重视，而对实践教学环节则缺乏监控。（2）教学质量评价不尽完善。学校尚未建立符合本校实际的、科学合理的教学质量评价指标，定性指标占大多数，评估过程中人为成分较重，较为完善的教学质量监控理论体系尚未形成，对教学质量的评价难以达到真正的科学化、客观化，影响了教师的积极性和教学质量的提高。（3）教学质量监控范围较狭窄。目前对教学计划、教学秩序的监控较重视，而对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不足；对教师教学活动监控严格，而对学生学习情况的监控较松弛；对学生知识获取质量的监控严，对学生素质和能力培养的监控松；对理论教学监控严，对其他教学环节监控松；对学生知识的考核比较重视，而对学生素质和能力的考核缺少办法等。（4）教学质量监控功能发挥不足。领导对教学质量监控工作的薄弱环节重视不够，对监控系统反馈信息缺乏决断。例如，目前对教师教学质量的考核结果在其晋级的考核中虽有所体现，但处罚力度不大，并未作为重要参数，这种现象的普遍存在直接削减了教学质量监控的效能，也削减了监控工作的价值与意义。（5）教学质量监控实时性差、反馈不及时。学校教学信息的采集、处理和反馈以人工为主，未充分利用现代计算机网络技术手段对教学过程进行高效、准确的控制。
二、基于全面质量管理的本科教学质量监控体系的理论设计
高等学校教学全面质量管理是指高等学校以教学质量为中心，以全校师生员工的共同参与为基础，采用系统理论和方法，保证教学全过程围绕教学质量目标循序渐进地开展各项活动，通过让高等学校的学生、家长、用人单位、政府满意和本校所有成员及社会受益而达到持续成功的途径。
1.教学质量管理理念系统。包括本科教学质量方针、教学质量目标、教学质量监控体系的思想基础，具体而言：（1）教学质量方针：以人为本、全员参与、科学管理、追求无限；（2）教学质量目标：培养适合本省乃至西部经济建设需要的，具有扎实的基础理论、基本技能、创新精神、实践能力的“下得去、留得住、用得上、干得好”的高素质应用型人才。（3）教学质量监控体系的思想基础：全面质量管理理念与意识——IS09000组质量管理标准的基本思路、业务流程再造的理论与技术、教学评估的思想与方法。
2.教学质量管理的文件系统。建立质量管理文件系统要求将质量体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：（1）纲领性指导性文件，即质量手册；（2）规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；（3）方案措施性文件，包括计划方案和措施；（4）记录鉴证性文件，包括鉴定与评价报告和记录。
3.教学质量管理组织系统。质量管理组织系统包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容，组织、协调、监督、控制四项主要环节，教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。
4.教学质量管理业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用，但在我国高等院校的教学管理中没有受到关注。实际上，以BPR思想和方法为指导，对高校教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的。
5.教学质量评估系统。教学评估的本质是价值判断，目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。教学质量评估系统主要包括《高等学校本科教学工作水平评估方案》《本科专业评估方案》《本科课程评估方案》《课堂教学质量评估方案》《毕业论文（设计）质量评估方案》《教材评估方案》等。
三、青海大学本科教学质量监控体系的实践
从系统论的角度看，科学的、全方位的教学质量监控策略应包括教学质量监控与管理的运作策略、教学质量信息流通的策略、教学质量监控反馈的策略。
1.本科教学质量监控的运作策略。大学本科教学质量监控与管理的机构和主体主要由两条垂直的管理线组成，一条为：学校—教务处—系（部）—教研室—教师；另一条为：学校—学生处—辅导员—学生。两条线互为平行，有交叉、有分工、有协作，共同行使对教学活动的指挥、执行、检验和协调等职能。为有效地实施教学质量监控及信息的传递，学校教学质量监控需要形成一种双向循环闭合结构。
2.本科教学质量监控信息的流通策略。为使教学质量监控系统发挥作用，必须建立质量信息流通策略，形成一种收集、贮存、分析和报告质量信息的组织体系，以便支持质量信息管理，帮助各级决策机构和决策者作出决策和迅速传递指令。通常包括以下九个基本环节：质量信息的发生与发出、质量信息的输入、质量信息的分析与处理、质量信息的传递、输出、采取纠正或预防措施的协调、质量信息的显示和报警、质量信息的贮存。根据质量活动的要求和具体条件，应选择一个与之适应的系统方式和规模，它可以是一个人工系统、人机系统或全自动化的系统。
3.本科教学质量监控的督导策略。大学本科教学质量监控的督导策略指在校内实施教学督导制，建立教学督导组。学校教学督导组负责检查教学过程，实施常规督导、专项督导（新专业教学管理、毕业环节、“两课”教学等）相结合，指导青年教师成长，反馈教学信息，确保正常教学秩序。教师申报晋升高级职称前，首先必须通过由教学督导组进行的随机抽查听课。
4.本科教学质量监控效果的反馈策略。学本科教学质量监控效果的反馈策略是指对从以上的教学质量监控策略运行中得到的反馈信息及时进行加工处理，并对其质量进行评价，找出教学过程中工作的不足，并对教学质量目标根据实际情况进行修正和调整，从而达到提高教学质量的目的。其主要措施是建立教学质量学生信息网，建立健全教学信息反馈制度，实施360度反馈。一般而言，360度反馈的评价程序主要有评价项目的设计、培训评价者、实施评价、反馈面谈和评价效果的评价等几个环节。
教学质量监控体系的建立与实施是一项长期、艰巨的系统工程，随着校园网络的普及，今后应在网络化教学质量监控体系的建立上进行更全面、深入的探讨和实践，从而进一步规范教学质量管理，深化教学改革，全面提高本科教学质量和人才培养质量。
参考文献
[1]柴邦衡.ISO9000质量管理体系[M].北京：机械工业出版社，2003.
[2]侯立玉.高校教学质量及其监控与评估体系研究[J].上海职业技术学院学报，2004（12）.
[3]蒋冀骋，徐超富.高等教育大众化条件下的教学质量监控系统及其建设[J].湖南文理学院学报（社会科学版），2004（5）.