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【摘要】工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。因此，本文阐述了建设项目造价控制的特点，指出造价控制应是全过程控制，提出了工程项目造价控制措施，总结了各阶段的造价控制要点。
【关键词】建筑工程；造价；管理
在新项目的建设中，如何既加快建设速度。又节省资金投入，提高投资效益、实行科学的工程造价管理至关重要。建设工程造价管理是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作。建立目标成本动态管理体系，进一步实行规范化管理，是工程造价管理的重要组成部分：专业知识全面，业务技能熟练，是实施建设工程造价管理的可靠保证。
1.造价控制应是全过程控制
一般来说，工程建设项目从立项到施工图完成，可能节约的投资占全过程的80％，这期间可以进行各种方案经济性比较，有大量的工作可做。从施工图到工程实施与交付使用阶段，可能节约的20％左右投资控制中，又主要依靠选择好的施工单位从而工程顺利竣工，我们过去的结算审核工作只是在节约投资可能性的5％。10％基础上下大功夫而见效甚微。因此，工程建设的造价控制，应该是从建设工程立项到交付使用的全过程控制。
2.造价控制的特点
2.1造价控制重视事前控制
过去的造价审核是建筑产品已经完成，再对实际发生的费用进行审核。造价控制则是在施工前对施工方案进行分析选择一个合理方案，再进行施工。一个是事前事中考虑合理的节约措施，一个是只要实际发生了就要认定，仅对已经发生的工作审核费用对否，两种做法的实际结果则有极大的不同。
2.2造价控制是动态的预控
工程建设中会受到各种因素影响，这些影响无不涉及到工程造价。而造价管理人员在全过程造价工作中会及时分析这些因素，提出合理建议，节约投资。随时跟踪工程施工中各种动态变化，采取动态的控制措施。这在单纯造价结算审核工作中是不可能做到的。
2.3造价管理人员能掌握第一手资料，以作出可靠的判断结论
传统造价审核依据是业主和施工方提供的书面资料。造价控制的核心是强调通过事前事中动态的全过程跟踪管理，掌握分析第—手资料，达到主动控制工程项目造价的目的远远优于事后造价审核工作认定的效果，故全过程造价控制为越来越多的业主所欢迎。
3.工程项目造价控制措施
3.1合同措施
拟定严密的合同条款，消除或减小相互扯皮的可能性；按合同要求审核和支付工程款；根据承包合同，正确处理各项索赔事宜。
3.2组织措施
根据工程特点选择切实有效的组织管理模式，形成目标控制体系；单位与单位、部门与部门之间明确职责、分工及相应的权限：建立各项工作制度，主要有：审核制度、交底制度、各种报告制度、例会制度、档案、资料管理制度。
3.3技术措施
优化施工方案，审核施工预算和施工组织设计中各项措施费，控制施工方案对工程造价的影响，对解决同一问题的不同施工方案进行经济分析比较，实现工程造价的合理低价：对主要材料和设备通过各项经济指标的比较，正确的选择供应单位。
3.4经济措施
编制好分阶段用款计划，控制资金使用：提倡为节约投资提合理化建议，对切实可行且确实产生经济效益的给予一定的奖励：工程质量凡不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
4.造价控制的分阶段实施
4.1立项阶段
立项阶段包括可行性研究的投资的决策，是工程造价控制的初级阶段。工程造价管理从可行性研究开始，就应该全面介入项目的可行性研究和投资决策。这对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。工程造价人员必须维护项目投资的严肃性，通过项目经济策划进行多方案比较，经过分析、论证，优选出最佳投资方案。最终达到能满足使用功能，技术上可行，投资最少的要求，并以此为目标，对设计阶段进行限额控制。
4.2设计阶段
设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。严格意义上讲是造价的事后控制。设计阶段的造价控制，应从以下四个方面人手：
（1）引入竞争机制，推行设计招投标制。通过设计方案竞选方式来选择设计单位，以优化设计。
（2）在选定设计单位后，应向设计单位说明对工程设计方面的要求。以立项阶段的投资估算为目标，成本上升提出概预算限额，并要求设计单位做出承诺。
（3）推行限额设计。图纸设计概预算造价不能超过批准限额。
（4）推行价值工程。要求以较少的投资实现较多的功能。
4.3招投标阶段
招投标实质上是一种市场竞争行为，它是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位，其目的是以最好的技术、最优的质量、最低的价格和最短的工期完成工程项目任务。该阶段主要是两方面的工作：一是招标。招标就是要做好市场定价以规范价格行为。二是与承包商签订施工合同。
4.4施工阶段
工程开工建一实施阶段是建设物形成阶段，因而仍然需要对投资控制省予足够的重视。施工阶段的工程造价管理是实施工程全过程造价管理的重要组成部分。在施工过程中，充分发挥甲方和监理现场管理人员对工程造价的监控作用非常重要，具体体现在以下几个方面：
（1）签发工程进度款拨付通知单拨付进度款在有些建设单位由现场工程管理人员签发，所以要求现场人员必须了解施工图和合同预算，熟悉定额及相关费用定额文件等，按比例计算拨付数额。
（2）审查确定施工方案、各类变更施工方案的确定应体现科学、合理、经济、安全的原则，在确保质量、总工期安全的前提下，节省投资。
（3）科学严谨地签署变更施工经济签证变更和各种签证，是双方进行工程结算的主要依据，是否准确、严谨，直接关系工程造价，是现场管理人员对工程造价监控作用的主要体现环节。
（4）有效地配合预决算审核人员进行决算除向预决算审查人员就变更、方案、签证搞好交底外，及时掌握调价材料购入价格，介绍施工方案，为结算提资料，使审价人员合理把关。减少高估冒算和纠纷。
5.竣工阶段
竣工阶段是建设项目全过程的最后一个程序，是全面考核基本建没工作、检查项目是否符合设计及施工规范的重要环节。在该阶段。应对施工单位提交的竣工文件仔细核查。这份文件是反映建设项目实际支出费用和投资效果的文件夹，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程项目建筑工程、安装工程、设备机具购置及其他费用等。常规做法一般为：核对合同条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。 [科]
【关键词】建筑工程；造价；管理
在新项目的建设中，如何既加快建设速度。又节省资金投入，提高投资效益、实行科学的工程造价管理至关重要。建设工程造价管理是一项过程性、系统性、知识性和操作性很强的工作。建立目标成本动态管理体系，进一步实行规范化管理，是工程造价管理的重要组成部分：专业知识全面，业务技能熟练，是实施建设工程造价管理的可靠保证。
1.造价控制应是全过程控制
一般来说，工程建设项目从立项到施工图完成，可能节约的投资占全过程的80％，这期间可以进行各种方案经济性比较，有大量的工作可做。从施工图到工程实施与交付使用阶段，可能节约的20％左右投资控制中，又主要依靠选择好的施工单位从而工程顺利竣工，我们过去的结算审核工作只是在节约投资可能性的5％。10％基础上下大功夫而见效甚微。因此，工程建设的造价控制，应该是从建设工程立项到交付使用的全过程控制。
2.造价控制的特点
2.1造价控制重视事前控制
过去的造价审核是建筑产品已经完成，再对实际发生的费用进行审核。造价控制则是在施工前对施工方案进行分析选择一个合理方案，再进行施工。一个是事前事中考虑合理的节约措施，一个是只要实际发生了就要认定，仅对已经发生的工作审核费用对否，两种做法的实际结果则有极大的不同。
2.2造价控制是动态的预控
工程建设中会受到各种因素影响，这些影响无不涉及到工程造价。而造价管理人员在全过程造价工作中会及时分析这些因素，提出合理建议，节约投资。随时跟踪工程施工中各种动态变化，采取动态的控制措施。这在单纯造价结算审核工作中是不可能做到的。
2.3造价管理人员能掌握第一手资料，以作出可靠的判断结论
传统造价审核依据是业主和施工方提供的书面资料。造价控制的核心是强调通过事前事中动态的全过程跟踪管理，掌握分析第—手资料，达到主动控制工程项目造价的目的远远优于事后造价审核工作认定的效果，故全过程造价控制为越来越多的业主所欢迎。
3.工程项目造价控制措施
3.1合同措施
拟定严密的合同条款，消除或减小相互扯皮的可能性；按合同要求审核和支付工程款；根据承包合同，正确处理各项索赔事宜。
3.2组织措施
根据工程特点选择切实有效的组织管理模式，形成目标控制体系；单位与单位、部门与部门之间明确职责、分工及相应的权限：建立各项工作制度，主要有：审核制度、交底制度、各种报告制度、例会制度、档案、资料管理制度。
3.3技术措施
优化施工方案，审核施工预算和施工组织设计中各项措施费，控制施工方案对工程造价的影响，对解决同一问题的不同施工方案进行经济分析比较，实现工程造价的合理低价：对主要材料和设备通过各项经济指标的比较，正确的选择供应单位。
3.4经济措施
编制好分阶段用款计划，控制资金使用：提倡为节约投资提合理化建议，对切实可行且确实产生经济效益的给予一定的奖励：工程质量凡不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
4.造价控制的分阶段实施
4.1立项阶段
立项阶段包括可行性研究的投资的决策，是工程造价控制的初级阶段。工程造价管理从可行性研究开始，就应该全面介入项目的可行性研究和投资决策。这对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。工程造价人员必须维护项目投资的严肃性，通过项目经济策划进行多方案比较，经过分析、论证，优选出最佳投资方案。最终达到能满足使用功能，技术上可行，投资最少的要求，并以此为目标，对设计阶段进行限额控制。
4.2设计阶段
设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。严格意义上讲是造价的事后控制。设计阶段的造价控制，应从以下四个方面人手：
（1）引入竞争机制，推行设计招投标制。通过设计方案竞选方式来选择设计单位，以优化设计。
（2）在选定设计单位后，应向设计单位说明对工程设计方面的要求。以立项阶段的投资估算为目标，成本上升提出概预算限额，并要求设计单位做出承诺。
（3）推行限额设计。图纸设计概预算造价不能超过批准限额。
（4）推行价值工程。要求以较少的投资实现较多的功能。
4.3招投标阶段
招投标实质上是一种市场竞争行为，它是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位，其目的是以最好的技术、最优的质量、最低的价格和最短的工期完成工程项目任务。该阶段主要是两方面的工作：一是招标。招标就是要做好市场定价以规范价格行为。二是与承包商签订施工合同。
4.4施工阶段
工程开工建一实施阶段是建设物形成阶段，因而仍然需要对投资控制省予足够的重视。施工阶段的工程造价管理是实施工程全过程造价管理的重要组成部分。在施工过程中，充分发挥甲方和监理现场管理人员对工程造价的监控作用非常重要，具体体现在以下几个方面：
（1）签发工程进度款拨付通知单拨付进度款在有些建设单位由现场工程管理人员签发，所以要求现场人员必须了解施工图和合同预算，熟悉定额及相关费用定额文件等，按比例计算拨付数额。
（2）审查确定施工方案、各类变更施工方案的确定应体现科学、合理、经济、安全的原则，在确保质量、总工期安全的前提下，节省投资。
（3）科学严谨地签署变更施工经济签证变更和各种签证，是双方进行工程结算的主要依据，是否准确、严谨，直接关系工程造价，是现场管理人员对工程造价监控作用的主要体现环节。
（4）有效地配合预决算审核人员进行决算除向预决算审查人员就变更、方案、签证搞好交底外，及时掌握调价材料购入价格，介绍施工方案，为结算提资料，使审价人员合理把关。减少高估冒算和纠纷。
5.竣工阶段
竣工阶段是建设项目全过程的最后一个程序，是全面考核基本建没工作、检查项目是否符合设计及施工规范的重要环节。在该阶段。应对施工单位提交的竣工文件仔细核查。这份文件是反映建设项目实际支出费用和投资效果的文件夹，它包括从筹建到竣工投产全过程中工程项目建筑工程、安装工程、设备机具购置及其他费用等。常规做法一般为：核对合同条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更等签证，按实际施工图核实工程量，严格执行定额单价，注意各项费用的计取，防止计算误差等等。 [科]