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均衡发展是义务教育发展的一个客观要求，也是我国近年来教育改革的重要议题。在推进义务教育均衡发展过程中，政府与学校都需承担相应职责，然而，其职责都应有其范围，若越出则非但难以促进义务教育均衡，反而可能进一步加剧义务教育不均衡。从示范性学校政策的实施情形来看，当前政府和学校似乎都对自身职责认识不甚清楚，因而不利于推进真正意义上的义务教育均衡发展。