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制度创新对一个地区长期发展具有重要的作用。制度创新本质上是制度变迁，是一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程。在人类社会经济变迁的过程中，经济的发展不仅取决于资本、劳动力和土地等生产要素投入和自然禀赋状况，制度变迁对经济的发展具有举足轻重的作用。新制度经济理论认为，制度的创新与变迁是经济持续增长的动力机制。宁夏属于西部欠发达地区，改革开发后与东部沿海地区的差距呈现不断拉大的趋势。宁夏落后的原因，不仅归咎于资本、劳动、技术进步、知识积累、产业间技术转移、区际和贸易等因素。