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1998年6-9月长江流域发生特大洪灾,其主要原因,除气候反常,降雨集中等自然因素外,存在水土流失,植被减少,围湖造田,河道淤积,水利工程失修,老化,法制观念谈薄,水利投入不足,承灾功能脆弱,人口急剧增长,协调失误等深层次的问题。针对上述问题,提出了加强领导,提高防洪意识,加强农田基建,搞好科研,建立信息系统,加大教育力度,增加投入,实行依法减灾,加强洪灾前期工作的建设管理,控制人口等对策。