油价调控的“硬币”两面油价调控的“硬币”两面

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  成品油的飞涨,正在挑战有车族的承受能力,而对于多数石油依存度较高的机械重工企业,成本压力徒升,但这枚“硬币”的另一面,也催生了新一轮新能源产业发展契机。同时,油价上涨以及连带的大宗商品价格上涨,都对相关行业业绩增长起到了明显的正面作用。
  
  3月5日,国务院总理温家宝在两会中对上一个五年规划做了回顾:增值税转型全面实施,成品油价格和税费改革顺利推进,资源税改革启动试点,内外资企业税制全面统一。同时,在今年的工作报告中,温家宝再次强调要完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。
  
  成品油“价改”亟待深入
  
  张先生家住西郊,在郑东新区上班,他向记者直言,自从油价破7以后,自己的车不敢再“乱跑”了。“本来按我的车型标准应该加97号汽油的,现在为了节约成本,只好降低标准,改加93号汽油了。”
  3月7日,原国家能源领导小组办公室副主任、曾任中石油董事长的马富才在两会上透露,目前中国的成品油价格中,税收比重高达45%。马富才表示,从加油枪加到用户这部分油的油价中,增值税、养路费、教育附加、城市维护,税种名目繁多。
  “石油定价就像做家居装修,如何在有限的空间里设计出最协调的优化组合是最重要的。”中国能源研究会副秘书长俞燕山日前在接受媒体采访时表示。
  数据显示,去年我国原油进口2.39亿吨,同比增长17.5%左右,对外依存度接近55%,石油安全形势进一步加剧。业内人士分析,去年我国原油对外依存度进一步加大,成品油价格不断走高,部分成品油品种出现短缺,如四季度的“柴油荒”。出现这种情况最主要的原因是成品油定价机制没有理顺,价格倒挂导致的结果。同时也因节能减排,部分企业拉闸限电所致。而根本原因在于成品油管理体制无法适应市场经济发展的需要,特別是成品油定价机制不能及时反映市场供需关系的变化,价格杠杆失去其调节供需的作用,无法做到资源的优化配置。
  而针对成品油定价机制不顺畅的问题,目前绝大多数国家已能做到原油和成品油价格及时传递。此前曾有将成品油定价机制的价格观察周期缩短的方案,目前可能会让石油供应商根据自己的条件在一定范围内对成品油价格进行灵活变动,不过现有的成品油定价机制过渡到上述方案还有待时日。
  
  调控AB面
  
  国家发改委2月19日下发油价调控通知,对符合资质的民营批发企业的最高供应价格,按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时,对民营批发企业的供应价格也要相应降低,保持价差不小于400元。而对于多数石油依存度较高的机械重工企业,成本压力徒升,但这枚“硬币”的另一面,也催生了新一轮新能源产业发展契机。
  单从我国能源发展的趋势来说,我国缺油,少气,富煤,煤化工替代石油化工成为必然的选择。根据国家《煤化工产业中长期发展规划》,2015年和2020年,我国煤制油规模将分别发展到年产1000万吨和3000万吨,甲醇年产量达到3800万吨和6600万吨,煤制烯烃年产量达到500万吨和800万吨。“可以预测,到那时,石油上的竞争不再是中石油中石化的竞争,煤化工产业也将与石油巨头更具穿透力地分享这块蛋糕。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说。
  董秀成同时表示,当前的高油价在一定程度上推升了国内通胀预期,而油价高企将抵消国内对通胀进行调控的部分政策效应。油价的上涨将导致PPI上升,从而间接推高CPI,同时将增加农产品在能源与食品之间的转换,使得全球粮食危机进一步加剧。
  也有专家指出, 从宏观经济上看,去年开始的油价调控不断升温势头,对我国的出口有一定的刺激作用。而在微观层面上,国内股票投资者一向对油价上涨持欢迎态度。除2007年四季度至2008年冻结成品油价格之外,油价上涨以及连带的大宗商品价格上涨,都对相关行业业绩增长起到了明显的正面作用。
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