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大学治理是决策的过程和规则，是以政府为主导的现代大学制度决策模式的替代模式。大学治理规定现代大学制度决策的三个核心要素：第一，谁是最有资格的制度供给主体；第二，现代大学制度供给必须在何种层级上作出决策；第三，现代大学制度决策应遵守何种程序。在治理框架下，现代大学制度决策的模式可以简单描述为：一群最有能力和知识的制度供给主体在适当的决策层面上按照科学的程序能够制定出合适的现代大学制度。