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根据第六次全国人口普查的初步结果，中国人口总量仍然较大，但增速明显放缓；中国正经历着深刻的人口转变，今后面临的人口问题将由人口的数量控制为主转变为人口存量、素质、结构和分布的均衡发展为主；同时，经济和社会转型更加剧了当前人口形势的艰巨性和复杂性。随着中国综合国力和国际地位的不断提升，中国人口转变对世界的影响日益显著。在这一新的人口形势下，进一步统筹人口和经济、社会、资源、环境的协调发展，完善现行人口及其公共政策，构建以人口管理为主的社会管理和公共服务体系，最终实现人口的均衡发展，已成为当前中国人口发展亟待