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一、发现问题，敦化市江源镇位于吉林省敦化市西南28公里处，总面积650平方公里，其中耕地1950公顷、牧草地4100公顷、水域200公顷，总人口为12000人，小学生533名。
每到秋季开学，总能听到家长们有点无奈的话：“我们这里的好老师都跑到城里去了，我们的孩子该怎么办呢？转学又难，到城里就读又不方便。我的孩子马上要读一年级了，可这里的老师调离的很多，我们只好在城里租房让孩子读好一点的学校。”……
师资问题已成为制约农村教育发展的首要问题。乡镇年轻教师不愿意扎根农村，农村教师得不到有效补充，让人不得不为农村教育的明天担忧。特别近几年农村骨干教师大量流向城市，农村教师年龄结构老化，面临的压力也越来越大……
在市场经济条件下，人才的动态流动，不可避免，運用行政干预或强制办法留人，是对人才的不尊重，留人留不住心，更无实际意义。可谁能来补充优秀教师离开农村学校后的空缺呢？他们的离开，在一定程度上动摇了其他教师工作的信心和留校工作的决心，一旦造成恶性循环，就会瓦解农村优秀的教育资源，所以留住现有的优秀骨干教师，稳定教师队伍，已成为当务之急。
二、剖析问题，我在调查走访中发现：造成农村教师流失的主要原因是，农村教育环境、待遇相对较差，教师个人价值难以体现。
教师是学校可持续发展的第一要素，没有一支高素质的教师队伍，就不可能有一所好的学校。但由于各种因素，造成了当前农村师资变动较大，师资力量相对薄弱，教育不均衡的现象突出，具体表现在：
1、人才的不合理流动现象较严重，整体教学水平呈下滑状态。农村学校的教师总想往城里调，城里学校根据该教师的文凭、学识、职业技能等考核择优录用，结果使教育资源本来就不强的农村学校受到了较大损失。
2、骨干力量减少。江源小学有教师76名，市级以上骨干教师只有5人，骨干比率低下。
3、教学质量难以提高。试想没有一支稳定的、肯奉献的、高素质的教师队伍，大面积提高教学质量只能是一句口号。教学过程重形式不重实效，课堂上教师创设的教学情境老套，作业量多而效果低。教师累，家长又不够重视，是影响教学质量提高的很重要的因素。
4、社会信度降低。师资和教学质量的变差必然导致社会信度的降低。江源小学教学质量虽然在农村小学中处中等水平，但师资力量的减弱难以满足学生的需求，从家长的问卷调查中了解，他们对学校的整体要求是：希望学校教师能够相对稳定，年龄结构能够相对年轻，学校设施设备能够趋近先进，教学质量能够相对提高。
农村教育与城市教育的不均衡现象，使农村学校的教育水平停滞不前，而城市的教育水平正蒸蒸日上。科学发展观告诉我们，进入和谐社会必须统筹城乡协调，城乡协调发展必然包括城乡教育的协调。教育不是少部分人的教育，农村人口占我国人口大多数，是社会的主体，农村教育水平上不去，经济必然受到影响；经济上不去，社会会产生新的问题。只有城乡教育均衡发展，才能最大限度促进城乡教育公平。而城乡教育的均衡发展，政府眼光要向下，对农村学校要厚爱一些，多些资金投入，多些人才帮扶，多些政策倾斜，逐步消除城乡和校际之间的差距。
三、解决问题我认为，促进教育均衡发展要从以下几点做起：
1、 利用好自身优势，缩小城乡差别，提高教学质量。
减少城乡差距并不是说什么都要向城市看齐，要充分利用好自身的优势，缩小差距。随着农村教育布局的调整，在整合教育资源的过程中，办学规模发生了变化。如江源小学由布局调整前的全镇35个教学班，变成了现在的18个教学班，教育资源的整合为教学人员的优中选优提供了条件，可以在全镇范围内选任拔尖教师充实到教学一线。同时农村教师多年来形成的吃苦耐劳、朴实敬业等优良传统，为农村学校的发展奠定了思想基础，加之学校所营造的良好成长环境，让青年教师感受到集体的温暖，享受到工作带来的愉悦，利用好这些优势必然会带来城乡差别的缩小和教学质量的提高。
2、支援互助，城乡共赢。（1）要充分发挥好支教教师的作用。城市教师到农村支教，应当说是贯彻教育均衡发展的重要手段，但是有一种普遍的现象令人担忧，支教教师在原学校是优秀的教学资源，如骨干教师、教学能手、学科带头人等，但深入到农村学校就完全变了样，由于缺乏对他们的科学管理和正确使用，他们的作用往往没有真正发挥出来，使这些优秀资源被浪费。怎样才能发挥他们的作用呢？我认为：一要完善对支教教师的管理机制。要把支教教师的管理权限还给基层学校，要向管理本校教师那样去管理。二要科学地使用这些优秀资源，让他们真正发挥作用，把好钢用在刀刃上。（2）扩大对外交流。让农村学校与城市学校形成多样的教师交流格局。比如提供更多的公开课，或者组织学校之间的教师交换教学。形成城乡互动，联片教研，支援互助，实现城乡共赢的目的。
3、促进教师向农村单项流动。做到“待遇留人、感情留人、政策留人”是促进教师向农村单项流动的有效办法。教师流动固然有其自身的发展需要，但究其主要原因还是“待遇和工作环境”问题。那么，提高农村教师的待遇，让农村教师待遇略高于城市教师应当是最有效的办法。当然，这对于农村学校自身来讲只能是纸上谈兵，这样的措施只能依靠政府。有些地方的措施值得借鉴，如增加农村教师生活补贴，增加农村班主任津贴等，在待遇上、政策上给予农村教师最大的倾斜。“感情留人”策略是学校自身可为的，学校要创设一片良好的环境，把吸引人才、留住人才、培养人才、使用人才有机地结合起来，促进教师向农村单向流动。
当然金钱不是万能的，面对大部分以事业为重，对自身专业发展看得更重的教师更是如此。所以，一个务实、廉政、高效的领导集体，在留人方面发挥着特有的不可忽视的作用。那里的教师，切实感受到学校环境良好，工作之余不用花费“心思”去搞人际关系，同事之间以诚相待，人人心情是愉快的，心理是放松的。
总之，稳定农村教师队伍，是促进教育均衡发展的有效措施，既要有学校自身的努力又要有政府的政策支持。
每到秋季开学，总能听到家长们有点无奈的话：“我们这里的好老师都跑到城里去了，我们的孩子该怎么办呢？转学又难，到城里就读又不方便。我的孩子马上要读一年级了，可这里的老师调离的很多，我们只好在城里租房让孩子读好一点的学校。”……
师资问题已成为制约农村教育发展的首要问题。乡镇年轻教师不愿意扎根农村，农村教师得不到有效补充，让人不得不为农村教育的明天担忧。特别近几年农村骨干教师大量流向城市，农村教师年龄结构老化，面临的压力也越来越大……
在市场经济条件下，人才的动态流动，不可避免，運用行政干预或强制办法留人，是对人才的不尊重，留人留不住心，更无实际意义。可谁能来补充优秀教师离开农村学校后的空缺呢？他们的离开，在一定程度上动摇了其他教师工作的信心和留校工作的决心，一旦造成恶性循环，就会瓦解农村优秀的教育资源，所以留住现有的优秀骨干教师，稳定教师队伍，已成为当务之急。
二、剖析问题，我在调查走访中发现：造成农村教师流失的主要原因是，农村教育环境、待遇相对较差，教师个人价值难以体现。
教师是学校可持续发展的第一要素，没有一支高素质的教师队伍，就不可能有一所好的学校。但由于各种因素，造成了当前农村师资变动较大，师资力量相对薄弱，教育不均衡的现象突出，具体表现在：
1、人才的不合理流动现象较严重，整体教学水平呈下滑状态。农村学校的教师总想往城里调，城里学校根据该教师的文凭、学识、职业技能等考核择优录用，结果使教育资源本来就不强的农村学校受到了较大损失。
2、骨干力量减少。江源小学有教师76名，市级以上骨干教师只有5人，骨干比率低下。
3、教学质量难以提高。试想没有一支稳定的、肯奉献的、高素质的教师队伍，大面积提高教学质量只能是一句口号。教学过程重形式不重实效，课堂上教师创设的教学情境老套，作业量多而效果低。教师累，家长又不够重视，是影响教学质量提高的很重要的因素。
4、社会信度降低。师资和教学质量的变差必然导致社会信度的降低。江源小学教学质量虽然在农村小学中处中等水平，但师资力量的减弱难以满足学生的需求，从家长的问卷调查中了解，他们对学校的整体要求是：希望学校教师能够相对稳定，年龄结构能够相对年轻，学校设施设备能够趋近先进，教学质量能够相对提高。
农村教育与城市教育的不均衡现象，使农村学校的教育水平停滞不前，而城市的教育水平正蒸蒸日上。科学发展观告诉我们，进入和谐社会必须统筹城乡协调，城乡协调发展必然包括城乡教育的协调。教育不是少部分人的教育，农村人口占我国人口大多数，是社会的主体，农村教育水平上不去，经济必然受到影响；经济上不去，社会会产生新的问题。只有城乡教育均衡发展，才能最大限度促进城乡教育公平。而城乡教育的均衡发展，政府眼光要向下，对农村学校要厚爱一些，多些资金投入，多些人才帮扶，多些政策倾斜，逐步消除城乡和校际之间的差距。
三、解决问题我认为，促进教育均衡发展要从以下几点做起：
1、 利用好自身优势，缩小城乡差别，提高教学质量。
减少城乡差距并不是说什么都要向城市看齐，要充分利用好自身的优势，缩小差距。随着农村教育布局的调整，在整合教育资源的过程中，办学规模发生了变化。如江源小学由布局调整前的全镇35个教学班，变成了现在的18个教学班，教育资源的整合为教学人员的优中选优提供了条件，可以在全镇范围内选任拔尖教师充实到教学一线。同时农村教师多年来形成的吃苦耐劳、朴实敬业等优良传统，为农村学校的发展奠定了思想基础，加之学校所营造的良好成长环境，让青年教师感受到集体的温暖，享受到工作带来的愉悦，利用好这些优势必然会带来城乡差别的缩小和教学质量的提高。
2、支援互助，城乡共赢。（1）要充分发挥好支教教师的作用。城市教师到农村支教，应当说是贯彻教育均衡发展的重要手段，但是有一种普遍的现象令人担忧，支教教师在原学校是优秀的教学资源，如骨干教师、教学能手、学科带头人等，但深入到农村学校就完全变了样，由于缺乏对他们的科学管理和正确使用，他们的作用往往没有真正发挥出来，使这些优秀资源被浪费。怎样才能发挥他们的作用呢？我认为：一要完善对支教教师的管理机制。要把支教教师的管理权限还给基层学校，要向管理本校教师那样去管理。二要科学地使用这些优秀资源，让他们真正发挥作用，把好钢用在刀刃上。（2）扩大对外交流。让农村学校与城市学校形成多样的教师交流格局。比如提供更多的公开课，或者组织学校之间的教师交换教学。形成城乡互动，联片教研，支援互助，实现城乡共赢的目的。
3、促进教师向农村单项流动。做到“待遇留人、感情留人、政策留人”是促进教师向农村单项流动的有效办法。教师流动固然有其自身的发展需要，但究其主要原因还是“待遇和工作环境”问题。那么，提高农村教师的待遇，让农村教师待遇略高于城市教师应当是最有效的办法。当然，这对于农村学校自身来讲只能是纸上谈兵，这样的措施只能依靠政府。有些地方的措施值得借鉴，如增加农村教师生活补贴，增加农村班主任津贴等，在待遇上、政策上给予农村教师最大的倾斜。“感情留人”策略是学校自身可为的，学校要创设一片良好的环境，把吸引人才、留住人才、培养人才、使用人才有机地结合起来，促进教师向农村单向流动。
当然金钱不是万能的，面对大部分以事业为重，对自身专业发展看得更重的教师更是如此。所以，一个务实、廉政、高效的领导集体，在留人方面发挥着特有的不可忽视的作用。那里的教师，切实感受到学校环境良好，工作之余不用花费“心思”去搞人际关系，同事之间以诚相待，人人心情是愉快的，心理是放松的。
总之，稳定农村教师队伍，是促进教育均衡发展的有效措施，既要有学校自身的努力又要有政府的政策支持。