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为指导道路运输业又好又快发展，按照交通运输部统一部署，安徽省公路运输管理局组织编制了《安徽省道路运输业“十二五”发展规划》。本规划是安徽省交通运输“十二五”发展规划体系的重要组成部分，以下重点阐述“十二五”期全省道路运输业发展的主要任务。
第一，加快建立现代企业制度，促进行业整合，提高行业集中度。引导重点运输企业科学制定发展战略和具体措施，扎实推进企业向规模化、集约化方向发展。坚持以市场为导向，支持优势企业通过收购兼并、资产重组，扩大经营规模，实行以大带小、以强带弱，加快运输资源逐步集中。
第二，科学发展班线客运。充分运用市场机制，科学规划运输线路，建立定期的客运班线和运力规划评价制度，强化客运市场供需状况的数据采集和研究工作，依据客运市场的实际供需状况，合理配置客运班线和运力投放。大力推行客运班线经营期限制度、招投标制度和许可前听证与公示制度，推行运输服务质量承诺制，并依此有效调控运力。允许企业通过“价格听证会”等方式，在一定范围内调整运价，实行“优质优价”，提高道路运输行业的竞争力。深化客运班线许可改革，在条件成熟线路给予企业自主决策权，发挥企业的市场主体作用，支持、鼓励符合资质条件的道路客运企业异地设置经营网点，支持客运企业异地申请客运班线和参加经营权招投标。
第三，加快现代物流业发展。加强部门、区域协调，努力营造现代物流发展环境，积极支持传统运输企业向现代物流企业转型，支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型。有效整合和升级改造现有资源，优化运输组织，大力发展商业、农产品、冷链等城市仓储配送系统。积极引进物流管理技术、装备和信息技术，降低流通成本，提高物流服务能力。优化城市配送车辆管理，鼓励发展城市配送物流，启动城市配送车辆的相关标准的研究制定工作。鼓励发展农副产品物流加工和配送。
第四，大力发展专业化运输和新兴业态服务。适应旅游产业大省建设需要，做大做强旅游客运企业。加强与周边省市的交流与合作，按照互惠互利、共同发展、效率优先的原则，整合旅游客运资源，推进旅游客运企业经营体制改革，引导旅游客运企业规模化、集约化、公司化经营。发展规模化连锁经营，积极推进“长三角”旅游客运一体化。
加强发展汽车租赁的相关规章、技术经济条件、标准和政策的研究，建立健全备案管理制度，明确准入条件、服务行为规范、信用考核办法和车辆安全监管等内容。引导租赁企业规模化、专业化经营，扩大业务覆盖范围，大力发展异地租还车业务。引导租赁企业加快建立租赁业务信息平台，探索建立不同租赁企业之间的业务合作及信息共享制度。引导企业发展城市包车业务，开拓企事业单位通勤市场需求，促进道路运输服务的多样化和个性化。
鼓励发展高速客运、集装箱运输和危险品运输等专业化运输，创建精品运输工程。加快建设合肥、芜湖、安庆、蚌埠和阜阳五大物流枢纽。引导道路旅客运输企业发挥客运站场、车辆、线路等客运资源优势，加强战略合作，发展小件快运，丰富运输服务产品种类。探索发展甩挂运输，提高货运运输效率。
第五，引导驾驶员培训行业合理布局与业态优化升级。引导驾培市场资源整合，优化结构，打造一批集约化驾培企业。通过统筹规划和政策指导，引导投资者理性投资，控制驾培机构数量盲目增长。积极引导国有驾培机构改制，鼓励其做大做强，促进品牌建设，通过股份合作、兼并、联合、引进外资等方式，推动驾培机构向公司化、规模化、集约化发展。鼓励驾培机构在平等互利的基础上，采取股份合作、联合等多种形式，投资建设现代化经营性教练场，促进土地资源节约，提高教学场地利用率。
第六，提升机动车维修和检测服务质量。大力引导机动车维修企业加盟连锁经营，树立快速维修品牌。进一步完善96333汽车维修救援网络，提高维修救援服务速度，扩大维修救援服务范围。在17个地级市建设汽车维修救援中心，在经济发展水平较高的县级市建立汽车维修救援站。建立汽车维修配件有形市场，全省形成7-10个大型的汽车维修配件有形市场，提高汽车维修配件集约化经营水平。建立布局合理、结构协调的机动车检测网络。
第七，着力抓好农村运输发展。加强农村客运基础设施建设，实现路、站、运一体化，做到路通车通。创新农村客运发展模式，进一步开放农村客运市场，简化农村客运许可手续，试行以备案制取代客运线路的行政许可制。整合资源，鼓励和引导农村客运经营主体进行公司化改造，以资产为纽带，通过兼并、重组、股份制改造等方式组建公司，优化和调整农村客运市场结构，进一步改善农村客运发展相关政策环境。尝试推广农村客运片区经营模式，将农村客运经营由线路划定改为区域划定，促进集约化经营，提高农村客运企业运营效率。对于偏僻地区的农村班线，鼓励创新组织模式，允许视情况开行隔日班、周班、赶集班等。
推进农村班线公交化改造。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高地区持续推进农村客运公交化改造，推广“五定”（定线路、定班次、定时间、定票价、定站点）、“四统一”（统一车型、统一票价、统一标识、统一服务标准）的运营模式，逐步实现农村公交与城市公交服务标准相衔接。
完善农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，在对客源充足的快客班线和农村客运热线进行招投标时，增加农村冷线的资助搭配。扩大区域化经营的农村客运经营企业在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权，允许企业实行班车预约等多种形式的运输服务，充分调动经营企业的积极性和主动性。
以发展小件快运为农村物流发展的切入点，试点建立农村小件快运网络。依托县城、商品粮基地、特色农业产业带、农副产品深加工基地、乡镇企业群等组建货运经营联合体，建设适度规模的货运站、货运交易市场，逐步完善与之配套的货运信息配载、货运代理、仓储理货等服务功能。
第八，提高城市客运发展水平。进一步理顺管理体制，调整管理职能，实现对城市客运与班线客运、农村客运等方式发展的统筹协调、统一指导，加强对城市公交和出租車发展规划的编制。鼓励农村班车进城、城市公交延伸，推进城乡客运换乘中心建设，实现各种客运资源的综合利用和有序衔接。积极试点推进农村公交与城市公交经营主体统一，促进农村客运规模化、集约化经营。
深入推进城市公交优先发展。根据各地市公交发展实际情况，以提升服务为核心，积极引导建立健全全方位、多层次的公交服务网络，深化城市公共交通优先发展的内涵和举措，提高公交服务质量和水平。不断调整优化现有城市公交服务网络，理顺线网功能层次。大力培育城市公交骨干企业，提高公交服务水平。尽快研究出台公交企业成本核算标准，建立固定的支持公交企业的资金渠道，切实推进城市公交优先发展。
加强出租车行业管理。从优化城市交通资源配置、鼓励城市公交优先、维护群体利益、维护行业和社会稳定出发，加强对出租车行业的监管与调控。加强出租车的立法，制定《出租汽车管理条例》，明确出租车的行业定位，以及在经营权转让、监管模式、劳动用工关系、风险分担机制、非法经营打击、群体性事件的防范等重大事项上行业管理部门与当地政府的责任划分。指导各市加强出租汽车驾驶员管理，落实出租汽车驾驶员持客运资格证上岗制度。加强信息员队伍建设，落实信息快报制度，确保信息畅通，维护出租汽车行业稳定。加强出租车行业管理信息化建设，加快地市级出租车调度指挥中心建设。（本刊记者王晓燕根据资料整合）
第一，加快建立现代企业制度，促进行业整合，提高行业集中度。引导重点运输企业科学制定发展战略和具体措施，扎实推进企业向规模化、集约化方向发展。坚持以市场为导向，支持优势企业通过收购兼并、资产重组，扩大经营规模，实行以大带小、以强带弱，加快运输资源逐步集中。
第二，科学发展班线客运。充分运用市场机制，科学规划运输线路，建立定期的客运班线和运力规划评价制度，强化客运市场供需状况的数据采集和研究工作，依据客运市场的实际供需状况，合理配置客运班线和运力投放。大力推行客运班线经营期限制度、招投标制度和许可前听证与公示制度，推行运输服务质量承诺制，并依此有效调控运力。允许企业通过“价格听证会”等方式，在一定范围内调整运价，实行“优质优价”，提高道路运输行业的竞争力。深化客运班线许可改革，在条件成熟线路给予企业自主决策权，发挥企业的市场主体作用，支持、鼓励符合资质条件的道路客运企业异地设置经营网点，支持客运企业异地申请客运班线和参加经营权招投标。
第三，加快现代物流业发展。加强部门、区域协调，努力营造现代物流发展环境，积极支持传统运输企业向现代物流企业转型，支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型。有效整合和升级改造现有资源，优化运输组织，大力发展商业、农产品、冷链等城市仓储配送系统。积极引进物流管理技术、装备和信息技术，降低流通成本，提高物流服务能力。优化城市配送车辆管理，鼓励发展城市配送物流，启动城市配送车辆的相关标准的研究制定工作。鼓励发展农副产品物流加工和配送。
第四，大力发展专业化运输和新兴业态服务。适应旅游产业大省建设需要，做大做强旅游客运企业。加强与周边省市的交流与合作，按照互惠互利、共同发展、效率优先的原则，整合旅游客运资源，推进旅游客运企业经营体制改革，引导旅游客运企业规模化、集约化、公司化经营。发展规模化连锁经营，积极推进“长三角”旅游客运一体化。
加强发展汽车租赁的相关规章、技术经济条件、标准和政策的研究，建立健全备案管理制度，明确准入条件、服务行为规范、信用考核办法和车辆安全监管等内容。引导租赁企业规模化、专业化经营，扩大业务覆盖范围，大力发展异地租还车业务。引导租赁企业加快建立租赁业务信息平台，探索建立不同租赁企业之间的业务合作及信息共享制度。引导企业发展城市包车业务，开拓企事业单位通勤市场需求，促进道路运输服务的多样化和个性化。
鼓励发展高速客运、集装箱运输和危险品运输等专业化运输，创建精品运输工程。加快建设合肥、芜湖、安庆、蚌埠和阜阳五大物流枢纽。引导道路旅客运输企业发挥客运站场、车辆、线路等客运资源优势，加强战略合作，发展小件快运，丰富运输服务产品种类。探索发展甩挂运输，提高货运运输效率。
第五，引导驾驶员培训行业合理布局与业态优化升级。引导驾培市场资源整合，优化结构，打造一批集约化驾培企业。通过统筹规划和政策指导，引导投资者理性投资，控制驾培机构数量盲目增长。积极引导国有驾培机构改制，鼓励其做大做强，促进品牌建设，通过股份合作、兼并、联合、引进外资等方式，推动驾培机构向公司化、规模化、集约化发展。鼓励驾培机构在平等互利的基础上，采取股份合作、联合等多种形式，投资建设现代化经营性教练场，促进土地资源节约，提高教学场地利用率。
第六，提升机动车维修和检测服务质量。大力引导机动车维修企业加盟连锁经营，树立快速维修品牌。进一步完善96333汽车维修救援网络，提高维修救援服务速度，扩大维修救援服务范围。在17个地级市建设汽车维修救援中心，在经济发展水平较高的县级市建立汽车维修救援站。建立汽车维修配件有形市场，全省形成7-10个大型的汽车维修配件有形市场，提高汽车维修配件集约化经营水平。建立布局合理、结构协调的机动车检测网络。
第七，着力抓好农村运输发展。加强农村客运基础设施建设，实现路、站、运一体化，做到路通车通。创新农村客运发展模式，进一步开放农村客运市场，简化农村客运许可手续，试行以备案制取代客运线路的行政许可制。整合资源，鼓励和引导农村客运经营主体进行公司化改造，以资产为纽带，通过兼并、重组、股份制改造等方式组建公司，优化和调整农村客运市场结构，进一步改善农村客运发展相关政策环境。尝试推广农村客运片区经营模式，将农村客运经营由线路划定改为区域划定，促进集约化经营，提高农村客运企业运营效率。对于偏僻地区的农村班线，鼓励创新组织模式，允许视情况开行隔日班、周班、赶集班等。
推进农村班线公交化改造。大力支持城镇化水平和居民出行密度较高地区持续推进农村客运公交化改造，推广“五定”（定线路、定班次、定时间、定票价、定站点）、“四统一”（统一车型、统一票价、统一标识、统一服务标准）的运营模式，逐步实现农村公交与城市公交服务标准相衔接。
完善农村客运发展机制。建立以城带乡、干支互补、以热补冷的资源配置机制，在对客源充足的快客班线和农村客运热线进行招投标时，增加农村冷线的资助搭配。扩大区域化经营的农村客运经营企业在新增车辆和班次、车辆在不同线路上调整等方面的自主权，允许企业实行班车预约等多种形式的运输服务，充分调动经营企业的积极性和主动性。
以发展小件快运为农村物流发展的切入点，试点建立农村小件快运网络。依托县城、商品粮基地、特色农业产业带、农副产品深加工基地、乡镇企业群等组建货运经营联合体，建设适度规模的货运站、货运交易市场，逐步完善与之配套的货运信息配载、货运代理、仓储理货等服务功能。
第八，提高城市客运发展水平。进一步理顺管理体制，调整管理职能，实现对城市客运与班线客运、农村客运等方式发展的统筹协调、统一指导，加强对城市公交和出租車发展规划的编制。鼓励农村班车进城、城市公交延伸，推进城乡客运换乘中心建设，实现各种客运资源的综合利用和有序衔接。积极试点推进农村公交与城市公交经营主体统一，促进农村客运规模化、集约化经营。
深入推进城市公交优先发展。根据各地市公交发展实际情况，以提升服务为核心，积极引导建立健全全方位、多层次的公交服务网络，深化城市公共交通优先发展的内涵和举措，提高公交服务质量和水平。不断调整优化现有城市公交服务网络，理顺线网功能层次。大力培育城市公交骨干企业，提高公交服务水平。尽快研究出台公交企业成本核算标准，建立固定的支持公交企业的资金渠道，切实推进城市公交优先发展。
加强出租车行业管理。从优化城市交通资源配置、鼓励城市公交优先、维护群体利益、维护行业和社会稳定出发，加强对出租车行业的监管与调控。加强出租车的立法，制定《出租汽车管理条例》，明确出租车的行业定位，以及在经营权转让、监管模式、劳动用工关系、风险分担机制、非法经营打击、群体性事件的防范等重大事项上行业管理部门与当地政府的责任划分。指导各市加强出租汽车驾驶员管理，落实出租汽车驾驶员持客运资格证上岗制度。加强信息员队伍建设，落实信息快报制度，确保信息畅通，维护出租汽车行业稳定。加强出租车行业管理信息化建设，加快地市级出租车调度指挥中心建设。（本刊记者王晓燕根据资料整合）