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一、建立和发展我国农村社会保障体系的必要性 我国农村社会保障,早在人民公社时期就有了一定的内容,如“五保户”供养、合作医疗、特困户和重灾区的社会救济等等。这些保障措施在一定时期内和一定程度上曾较好地发挥了作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济体制改革以及农村社会的发展,建立和发展农村社会保障体系的要求越来越迫切了。