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成都是大城市带大郊区的省会城市,其农业和农村经济发展相对滞后,农村基础设施建设、环境保护发展水平均远远落后于城镇.为从根本上解决“三农”问题,2003年10月,成都市委、市政府在双流县召开现场会,全面部署推进城乡一体化的各项工作,并于2004年出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》(以下简称《意见》).