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摘要：动物防疫社会化服务主要是利用不断发挥市场机制、对动物进行疫情监测、强制免疫等多种措施，并且根据一定的程序和网络方式，将其外包给市场，对服务质量与服务数量支付相应的费用，以此开展的交易行为。社会化服务能有效提高公益性职能，使经营性活动更加稳定，同时也能确保动物防疫工作质量。但是因为养殖规模受到经济方面影响，所以动物防疫外包模式难以避免会出现一些问题。该文主要是对现有的外包模式进行仔细介绍，并且分析其优势和弊端，并提出相应的解决措施。
关键词：动物防疫;社会化服务;突出优势;现有模式
中图分类号：S851;F322
文献标识码：B
doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.24.024
0引言
跨区域快速运输为动物相关产业流通提供便利，也加快了动物疫情的传播速度，为动物防疫工作带来新的问题与困难。已有的防疫体制已经难以适应目前动物防疫所带来的新形式，因此需要根据动物防疫情况积极创新。通过对动物防疫模式改革，以此提高动物防疫工作质量，最终为我国动物防疫工作打下良好基础[1]。
1现有模式
1.1动物防疫专业合作社
在该合作社中，主要有由具有丰富防疫经验和一定管理能力的人员担任主要负责人，并且需要将项目注册成具体的动物防疫合作社。在政府相关指导之下，可以共同完成动物防疫员工作，政府主要作为动物防疫工作的发包方，而合作社担任承包方的责任，双方需要签订的劳动合同。在日常生活中努力发挥好自己的职能，合作社在这其中起到了至关重要的作用。在开展工作过程中主要由村级防疫人员担任主要成员，通过这种方式可以吸引兽医、养殖大户根据实际情况入股[2]。
1.2畜牧兽医技术服务公司
政府需要与相关的畜牧兽医公司签订必要的劳动合同，不仅可以将动物免疫、动物疫病监测的主要工作承包给企业，还需要对企业进行相应的考核与验收。企业需要不断提高工作人员的素质和经验，保证持证上岗，并且严格按照国家所出台的各项规定，开展相关管理工作。企业也需要为工作人员提供社会福利待遇，以此保障人员能长期从事防疫工作。
1.3养殖户+公司模式
养殖户与公司公司应签订相应的合同，公司可以向养殖户提供统一的兽药、饲料、疫苗等，保证统一品种，并且做好相应的防御措施。对相关人员定期培训，提高防疫技能，并且加强监测过程，等到畜禽出栏后，由该公司统一收购，利用这种模式，能有效减轻村级防疫员工作强度，使农民养殖方式更加规范，同时降低动物产生疫情的几率与风险[3]。
2模式优势
2.1稳定基层防疫人员队伍
动物防疫工作外包模式，能改变传统的村级防疫员流动管理形式，防止出现防疫人员频繁流失、难以组织防疫，队伍等现象。在这个过程中需要做好2个方面准备：首先，在动物防疫工作外包后，对各类收费标准进行严格控制与统一，包括疫苗、兽药等统一购进，签订协议，使动物防疫市场更加规范。其次，动物防疫人员和公司签订相应合同，根据防疫人员工作强度与绩效考核结果，对防疫人员进行相应奖惩[4]。还应定期组织防疫人员培训，提高他们职业技术水平，组织全体防疫人员能纳入社会保障体系，中，使他们养老问题得到解决。
2.2减轻乡镇兽医站工作压力
基层乡镇防疫站中由多名技术人员组成，他们人员保持在4～5人，在工作中这些人员不仅要承担动物的检验、服务、技术、生产、指导等多项工作，同时还需要开展各项防疫工作。对于每一个工作人员，不仅具有较为重大的责任，同时也面临更大的工作压力，将动物防疫工作外包后，可以将日常防疫的工作交由市场，使兽医站的服务人员可以从繁琐的工作量中逐渐放松出来，有更多知识时间与精力开展监管执法等工作。
2.3保证动物防疫密度和质量
一方面，从防疫人员角度分析，需要保证其队伍更加稳定，对兽医站进行严格监督与指导，以此保证防疫工作开展更加顺利。另一方面，在动物防疫外包模式开展后，应对相应的步骤进行规范管理，保证程序更加科学，提高防疫密度和质量。
3启示与探索
目前动物防疫工作中还有很多严重的问题，其中动物防疫采用外包形式，而在这个过程中就会出现管理不正确、运行不规范等问题。这主要表现在以下5个方面：第一，很多地区在将防疫工作外包后，不将承包方公开。第一在合同中出现不明确条例。第三，因为监督考核体系不完善，防疫人员在工作中缺乏责任心，导致完成质量不.高。第四，防疫人员在注射过程中可能会出现不规范操作的情况，如未填写健全的免疫档案，并且整个防疫人员素质高低不齐。第五，因为很多省份面积较大，在开展防疫工作中，难免出现发展不平衡等情况。因此必须对这些方面严格把控，不断提高防疫效果[5]。
3.1全面落实管理责任制与绩效考核制度
3.1.1目标管理责任制
先是从县到镇，再从镇到村，全面落实各个层级之间的责任，并且做到严抓严打。县政府应对防疫机构进行全程监督与指导，定期开展动物防疫监测，以此加大防疫监督力度。各村之间要相互配合，以此保证防疫服务开展更加顺利。
3.1.2评价考核制度
为保证政府开展的各项工作真实有效，需要对整个防疫服务组织进行更加全面客观地评价，其中包括资金使用的具体情况、服务完成情况等，并对其进行全面评价和考核，综合衡量多种评价结果，最终查看服务机构是否能达到合格标准。
3.2严格执行监督职能
为保证防疫工作开展更加有序，更好地服务于人民，政府应设立防疫监督机构，并且对整个防疫过程严格监管。在这个过程中，需要提高领导在工作中的领导力和组织力，此外，财政部門与地方审计部门也需要根据防疫情况做好相应的经费补贴工作，保证对整个防疫工作全面监督，不断加强市场在其中所占有的指导地位，并且对资金使用情况严格监管。此外，为保证防疫工作更加有效，还需要政府将一些社会服务信息公开，其中包括政府要求制度、政策购买的服务项目，以此可以加强公众对政府行为的了解，并且加大监督力度。
3.3提高基层动物防疫工作经费补助
地方财政部门需要尽可能的提高基层动物防疫工作的相关经费问题，提高政府购买服务的资金投人比例，保证购买的服务可以长期发展。此外，还需要建立相应的免疫档案，对市场养殖情况全面监管，及时监测与上报动物疫情。这也将全面的纳人动物防疫公共服务经费范畴。
4结束语
在开展动物防疫工作时，需要提高防疫人员的工作水平，使他们具备相应的专业素质，同时，还需要对政府各项情况监督，加大资金投人比例，全面监管资金使用情况，最终保证我国防疫工作开展更加顺利。
参考文献
[1]陈金芝，陈凤兰，罗琳玲，等.基层动物防疫工作的难点与着力点[J].今日畜牧兽医，2019，35（10）：41-42.
[2]杨红英、当前基层动物卫生监督工作的问题与对策[J].吉林畜牧兽医，2019，40（10）：94-95.
[3]代建华、基层动物卫生监督执法存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2019，15（10）：19.
[4]鹿扬、推进基层动物卫生监管工作的实践与探索[J].山东畜牧兽医，2019，40（9）：43-44.
[5]赵岩.试论基层乡镇动物卫生体系执法改革的必要性[J].新农业，2019（17）：89-90.
关键词：动物防疫;社会化服务;突出优势;现有模式
中图分类号：S851;F322
文献标识码：B
doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.24.024
0引言
跨区域快速运输为动物相关产业流通提供便利，也加快了动物疫情的传播速度，为动物防疫工作带来新的问题与困难。已有的防疫体制已经难以适应目前动物防疫所带来的新形式，因此需要根据动物防疫情况积极创新。通过对动物防疫模式改革，以此提高动物防疫工作质量，最终为我国动物防疫工作打下良好基础[1]。
1现有模式
1.1动物防疫专业合作社
在该合作社中，主要有由具有丰富防疫经验和一定管理能力的人员担任主要负责人，并且需要将项目注册成具体的动物防疫合作社。在政府相关指导之下，可以共同完成动物防疫员工作，政府主要作为动物防疫工作的发包方，而合作社担任承包方的责任，双方需要签订的劳动合同。在日常生活中努力发挥好自己的职能，合作社在这其中起到了至关重要的作用。在开展工作过程中主要由村级防疫人员担任主要成员，通过这种方式可以吸引兽医、养殖大户根据实际情况入股[2]。
1.2畜牧兽医技术服务公司
政府需要与相关的畜牧兽医公司签订必要的劳动合同，不仅可以将动物免疫、动物疫病监测的主要工作承包给企业，还需要对企业进行相应的考核与验收。企业需要不断提高工作人员的素质和经验，保证持证上岗，并且严格按照国家所出台的各项规定，开展相关管理工作。企业也需要为工作人员提供社会福利待遇，以此保障人员能长期从事防疫工作。
1.3养殖户+公司模式
养殖户与公司公司应签订相应的合同，公司可以向养殖户提供统一的兽药、饲料、疫苗等，保证统一品种，并且做好相应的防御措施。对相关人员定期培训，提高防疫技能，并且加强监测过程，等到畜禽出栏后，由该公司统一收购，利用这种模式，能有效减轻村级防疫员工作强度，使农民养殖方式更加规范，同时降低动物产生疫情的几率与风险[3]。
2模式优势
2.1稳定基层防疫人员队伍
动物防疫工作外包模式，能改变传统的村级防疫员流动管理形式，防止出现防疫人员频繁流失、难以组织防疫，队伍等现象。在这个过程中需要做好2个方面准备：首先，在动物防疫工作外包后，对各类收费标准进行严格控制与统一，包括疫苗、兽药等统一购进，签订协议，使动物防疫市场更加规范。其次，动物防疫人员和公司签订相应合同，根据防疫人员工作强度与绩效考核结果，对防疫人员进行相应奖惩[4]。还应定期组织防疫人员培训，提高他们职业技术水平，组织全体防疫人员能纳入社会保障体系，中，使他们养老问题得到解决。
2.2减轻乡镇兽医站工作压力
基层乡镇防疫站中由多名技术人员组成，他们人员保持在4～5人，在工作中这些人员不仅要承担动物的检验、服务、技术、生产、指导等多项工作，同时还需要开展各项防疫工作。对于每一个工作人员，不仅具有较为重大的责任，同时也面临更大的工作压力，将动物防疫工作外包后，可以将日常防疫的工作交由市场，使兽医站的服务人员可以从繁琐的工作量中逐渐放松出来，有更多知识时间与精力开展监管执法等工作。
2.3保证动物防疫密度和质量
一方面，从防疫人员角度分析，需要保证其队伍更加稳定，对兽医站进行严格监督与指导，以此保证防疫工作开展更加顺利。另一方面，在动物防疫外包模式开展后，应对相应的步骤进行规范管理，保证程序更加科学，提高防疫密度和质量。
3启示与探索
目前动物防疫工作中还有很多严重的问题，其中动物防疫采用外包形式，而在这个过程中就会出现管理不正确、运行不规范等问题。这主要表现在以下5个方面：第一，很多地区在将防疫工作外包后，不将承包方公开。第一在合同中出现不明确条例。第三，因为监督考核体系不完善，防疫人员在工作中缺乏责任心，导致完成质量不.高。第四，防疫人员在注射过程中可能会出现不规范操作的情况，如未填写健全的免疫档案，并且整个防疫人员素质高低不齐。第五，因为很多省份面积较大，在开展防疫工作中，难免出现发展不平衡等情况。因此必须对这些方面严格把控，不断提高防疫效果[5]。
3.1全面落实管理责任制与绩效考核制度
3.1.1目标管理责任制
先是从县到镇，再从镇到村，全面落实各个层级之间的责任，并且做到严抓严打。县政府应对防疫机构进行全程监督与指导，定期开展动物防疫监测，以此加大防疫监督力度。各村之间要相互配合，以此保证防疫服务开展更加顺利。
3.1.2评价考核制度
为保证政府开展的各项工作真实有效，需要对整个防疫服务组织进行更加全面客观地评价，其中包括资金使用的具体情况、服务完成情况等，并对其进行全面评价和考核，综合衡量多种评价结果，最终查看服务机构是否能达到合格标准。
3.2严格执行监督职能
为保证防疫工作开展更加有序，更好地服务于人民，政府应设立防疫监督机构，并且对整个防疫过程严格监管。在这个过程中，需要提高领导在工作中的领导力和组织力，此外，财政部門与地方审计部门也需要根据防疫情况做好相应的经费补贴工作，保证对整个防疫工作全面监督，不断加强市场在其中所占有的指导地位，并且对资金使用情况严格监管。此外，为保证防疫工作更加有效，还需要政府将一些社会服务信息公开，其中包括政府要求制度、政策购买的服务项目，以此可以加强公众对政府行为的了解，并且加大监督力度。
3.3提高基层动物防疫工作经费补助
地方财政部门需要尽可能的提高基层动物防疫工作的相关经费问题，提高政府购买服务的资金投人比例，保证购买的服务可以长期发展。此外，还需要建立相应的免疫档案，对市场养殖情况全面监管，及时监测与上报动物疫情。这也将全面的纳人动物防疫公共服务经费范畴。
4结束语
在开展动物防疫工作时，需要提高防疫人员的工作水平，使他们具备相应的专业素质，同时，还需要对政府各项情况监督，加大资金投人比例，全面监管资金使用情况，最终保证我国防疫工作开展更加顺利。
参考文献
[1]陈金芝，陈凤兰，罗琳玲，等.基层动物防疫工作的难点与着力点[J].今日畜牧兽医，2019，35（10）：41-42.
[2]杨红英、当前基层动物卫生监督工作的问题与对策[J].吉林畜牧兽医，2019，40（10）：94-95.
[3]代建华、基层动物卫生监督执法存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2019，15（10）：19.
[4]鹿扬、推进基层动物卫生监管工作的实践与探索[J].山东畜牧兽医，2019，40（9）：43-44.
[5]赵岩.试论基层乡镇动物卫生体系执法改革的必要性[J].新农业，2019（17）：89-90.