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胡锦涛总书记在十七大报告中指出，人民民主是社会主义的生命。在新时期新阶段，对于如何扩大人民民主，保证人民当家作主，报告提出的总体要求是，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”落实这些要求，首要的也是最基本的着眼点在于，坚持和完善人民代表大会制度。对此，报告提出要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人