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长期以来，“三农”问题都是我国发展战略的重点与难点。我国是农业大国，人口大国，“三农”问题是现代化进程当中的关键，影响甚至决定着国家的稳定与发展。当然，从深层次角度来看，“三农”问题的解决，不应简单以农村人口转移或者是农村终结以及农业消亡去实现。相对应来讲，解决“三农”问题关键在于农民素质的提升，即要培养具备胜任素养的新型职业农民，以此来不断适应新农村建设与新型城镇化推进的需要。本文指出胜任素质模型的基础之上，提出新型职业农民素质提升的路径。
一、新型职业农民的概念及素养要素研究
（一）新型职业农民
对于“新型职业农民”概念的界定与表述，目前学术界存在不同的意见和看法，结合大部分学者的观点来看，新型职业农民可以表述为“具有一定科学文化知识与现代农业生产技术与经营管理知识的，以农业收入作为主要收入，并将农业生产、经营或服务作文职业的高素质农业从业人员。”换言之，“新型职业农民”身份的确认，需要同时满足以下几个条件：（1）必须是从事农业领域的生产经营，而且农业为主要的收入来源;（2）能够参与市场且为市场主体，基于自主选择来最求利益最大化;（3）具有高度稳定性，注重农业的规模化经营，并将之作为自己的事业切身投入;（4）具备高度社会责任感以及开拓创新能力。
（二）新型职业农民素养要素
总体来讲，新型职业农民素养由多部分组成，表现也比较多样化。本文着重于从元素质模块角度出发来展开详细论述，如下。
所谓元素质，即相对“根源、起点”的要素，包括创业动机、人格特质、创业学习以及职业承诺四个素质概念。首先，就创业动机而言，比如具有农村情节与农业情怀、喜欢大自然、倾向更为自由的工作生活方式等内在起因，以及农业产业发展前景的吸引、当地优势与特色产业的支持等外在诱因，都可能形成创业动机;其次，就人格特质而言，勤勉耐劳、坚韧隐忍、自信果断、契约遵守、风险偏好是新型职业农民所必备的职业素养;再者，就创业学习而言，包括基于直接经验的学习、基于社会网络的认知学习或基于问题解决的探索性学习，都是新型职业农民开发与收获新知识、能力的基础素养;最后，就职业承诺而言，即新型职业农民对于“农民”这个职业具有非常高的职业认同感、价值感甚至是自豪感，也就是说对自己从事的职业非常有感情，符合自己的理想与志趣，能够形成职业忠诚，有种义务感与使命感。
二、新型职业农民胜任素质模型
新型职业农民“胜任素养”，可以看成是能够驱动农民产生优秀绩效的个性特征的结合。而新型职业农民胜任素质模型，则是一种决策与评价工具。也就是说，基于新型职业农民胜任素质模型，能够帮助我们更好而准确地发现新型职业农民的绩效好坏的关键因素，进而为接下来的甄别筛选、培育指导等提供实际帮助。经过诸多学者的反复调查研究与验证，关于新型职业农民胜任素质模型设计也有诸多类型，笔者通过整理与分析，得出一种较为全面的新型职业农民胜任素质模型，如下表1所示：
三、新型职业农民胜任素质提升路径
（一）政府加大支持力度
为实现良好的新型职业农民胜任素养培育实效，政府仍需要发挥主导作用，应进一步加大支持力度。第一，要加强对相关培训机构的领导，对各项工作的开展做以统筹安排，对培训资源加以优化整合;第二，要颁发相应的优惠政策，比如可以对那些自发且积极要求提升素养的新型职业农民推行一些优惠政策， 并对成功提升素质且工作出色的新型职业农民实施奖励，以起到示范性作用;第三，要加大资金投入，以确保各项经费充足，最终为新型职业农民胜任素质的提升提供有效保障。
（二）建立新型专业院校
为培育新型职业农民胜任素养，就必须要有与之相对应充足而专业的培训机构。然而，目前相关培训结构较为混乱且相应资质参差不齐，使得新型职业农民胜任素质提升得不到有效保障。对此，有必要建立新型专业院校，选聘一些专业水平扎实，综合素养优秀的教师，来指导新型职业农民发展。另外，还可以加强与本地区内的一些农业院校的交流与合作，借助其雄厚的师资力量与高质量的师资队伍，来为新型职业农民综合素养的提升提供更可靠的人力与智慧支持。
（三）构建完善培训体系
从新型职业农民的胜任素养出发，来进行各科课程的开发与设计，即根据新型职业农民的胜任素质模型来分析培训课程体系的实际性需要及建设要。具体来讲，首先，为更真实地把握培训需求，要面向新型职业农民开展培训需求调查，结合已构建的新型职业农民胜任素质模型，来确定培训需求。其次，要在统计分析培训需求的基础之上，制定一些列培训课程，在以培养与提升新型职业农民农业素养、基本能力素养、品质素养、经营管理素养以及行业素养五大目标的指导之下，能够根据农民不同需求及不同文化水平来针对性地进行课程设计。另外，还要注重培训方式的创新，比如对于一些针对实践性的能力素养的培养，可以通过小组讨论、情景模拟等方式来完成，对于一些外显性的胜任素养，则可以通过田间作业或者是现场指导等方式来完成。
（四）促进理念转变
促进理念转變，是促进新型职业农民胜任素养提升的一个重要前提与基础关键。总体来讲，要注重以“个性发展”为取向，实现对新型职业农民的精确定位与有效引导。也就是说，在对新型职业农民进行培育的过程当中，要树立全新的培育理念，切实尊重并充分发挥新型职业农民在培育中的主体地位及作用，强调农民的主体性、价值、经验以及特质等个性化因素的有效发挥，使其成为具有自我发展能力的现代农业从业者。
（五）建立考核制度
应构建与完善考核制度，以此来进一步规范对新型职业农民的培育过程，同时也可以实现对培育质量的检验。具体来讲，在各科培训课程结束之后，所有人员都要接受考核，同时基于学分制来记录考核情况，待全部课程学习完毕且全部通过考核的，才能够准予毕业。当然，除了在学习阶段加入考核之外，在新型职业农民毕业后还可参加资格评审与认定，对于考核评定合格的新型职业农民个颁发资格证书。
（六）创新实践领域
针对新型职业农民所进行的培训，更多是在理论领域的培育，而为了能够全面提升新型职业农民综合素养尤其是胜任素养的发展，还应有效结合实践。也就是说，通过创新实践领域，在对新型职业农民培训完成之后，使其能够有通过实践来锻炼与提高自己能力的机会与条件。对此，我国应积极构建新型农业经营管理体系，同时制定一些列政策来解决农村土地流转问题，不断推动承包土地向专业大户以及农名合作等流转，加快农业现代化发展的同时，也能够为新型职业农民生存与发展提供必不可少的土壤。（作者单位：东北农业大学）
一、新型职业农民的概念及素养要素研究
（一）新型职业农民
对于“新型职业农民”概念的界定与表述，目前学术界存在不同的意见和看法，结合大部分学者的观点来看，新型职业农民可以表述为“具有一定科学文化知识与现代农业生产技术与经营管理知识的，以农业收入作为主要收入，并将农业生产、经营或服务作文职业的高素质农业从业人员。”换言之，“新型职业农民”身份的确认，需要同时满足以下几个条件：（1）必须是从事农业领域的生产经营，而且农业为主要的收入来源;（2）能够参与市场且为市场主体，基于自主选择来最求利益最大化;（3）具有高度稳定性，注重农业的规模化经营，并将之作为自己的事业切身投入;（4）具备高度社会责任感以及开拓创新能力。
（二）新型职业农民素养要素
总体来讲，新型职业农民素养由多部分组成，表现也比较多样化。本文着重于从元素质模块角度出发来展开详细论述，如下。
所谓元素质，即相对“根源、起点”的要素，包括创业动机、人格特质、创业学习以及职业承诺四个素质概念。首先，就创业动机而言，比如具有农村情节与农业情怀、喜欢大自然、倾向更为自由的工作生活方式等内在起因，以及农业产业发展前景的吸引、当地优势与特色产业的支持等外在诱因，都可能形成创业动机;其次，就人格特质而言，勤勉耐劳、坚韧隐忍、自信果断、契约遵守、风险偏好是新型职业农民所必备的职业素养;再者，就创业学习而言，包括基于直接经验的学习、基于社会网络的认知学习或基于问题解决的探索性学习，都是新型职业农民开发与收获新知识、能力的基础素养;最后，就职业承诺而言，即新型职业农民对于“农民”这个职业具有非常高的职业认同感、价值感甚至是自豪感，也就是说对自己从事的职业非常有感情，符合自己的理想与志趣，能够形成职业忠诚，有种义务感与使命感。
二、新型职业农民胜任素质模型
新型职业农民“胜任素养”，可以看成是能够驱动农民产生优秀绩效的个性特征的结合。而新型职业农民胜任素质模型，则是一种决策与评价工具。也就是说，基于新型职业农民胜任素质模型，能够帮助我们更好而准确地发现新型职业农民的绩效好坏的关键因素，进而为接下来的甄别筛选、培育指导等提供实际帮助。经过诸多学者的反复调查研究与验证，关于新型职业农民胜任素质模型设计也有诸多类型，笔者通过整理与分析，得出一种较为全面的新型职业农民胜任素质模型，如下表1所示：
三、新型职业农民胜任素质提升路径
（一）政府加大支持力度
为实现良好的新型职业农民胜任素养培育实效，政府仍需要发挥主导作用，应进一步加大支持力度。第一，要加强对相关培训机构的领导，对各项工作的开展做以统筹安排，对培训资源加以优化整合;第二，要颁发相应的优惠政策，比如可以对那些自发且积极要求提升素养的新型职业农民推行一些优惠政策， 并对成功提升素质且工作出色的新型职业农民实施奖励，以起到示范性作用;第三，要加大资金投入，以确保各项经费充足，最终为新型职业农民胜任素质的提升提供有效保障。
（二）建立新型专业院校
为培育新型职业农民胜任素养，就必须要有与之相对应充足而专业的培训机构。然而，目前相关培训结构较为混乱且相应资质参差不齐，使得新型职业农民胜任素质提升得不到有效保障。对此，有必要建立新型专业院校，选聘一些专业水平扎实，综合素养优秀的教师，来指导新型职业农民发展。另外，还可以加强与本地区内的一些农业院校的交流与合作，借助其雄厚的师资力量与高质量的师资队伍，来为新型职业农民综合素养的提升提供更可靠的人力与智慧支持。
（三）构建完善培训体系
从新型职业农民的胜任素养出发，来进行各科课程的开发与设计，即根据新型职业农民的胜任素质模型来分析培训课程体系的实际性需要及建设要。具体来讲，首先，为更真实地把握培训需求，要面向新型职业农民开展培训需求调查，结合已构建的新型职业农民胜任素质模型，来确定培训需求。其次，要在统计分析培训需求的基础之上，制定一些列培训课程，在以培养与提升新型职业农民农业素养、基本能力素养、品质素养、经营管理素养以及行业素养五大目标的指导之下，能够根据农民不同需求及不同文化水平来针对性地进行课程设计。另外，还要注重培训方式的创新，比如对于一些针对实践性的能力素养的培养，可以通过小组讨论、情景模拟等方式来完成，对于一些外显性的胜任素养，则可以通过田间作业或者是现场指导等方式来完成。
（四）促进理念转变
促进理念转變，是促进新型职业农民胜任素养提升的一个重要前提与基础关键。总体来讲，要注重以“个性发展”为取向，实现对新型职业农民的精确定位与有效引导。也就是说，在对新型职业农民进行培育的过程当中，要树立全新的培育理念，切实尊重并充分发挥新型职业农民在培育中的主体地位及作用，强调农民的主体性、价值、经验以及特质等个性化因素的有效发挥，使其成为具有自我发展能力的现代农业从业者。
（五）建立考核制度
应构建与完善考核制度，以此来进一步规范对新型职业农民的培育过程，同时也可以实现对培育质量的检验。具体来讲，在各科培训课程结束之后，所有人员都要接受考核，同时基于学分制来记录考核情况，待全部课程学习完毕且全部通过考核的，才能够准予毕业。当然，除了在学习阶段加入考核之外，在新型职业农民毕业后还可参加资格评审与认定，对于考核评定合格的新型职业农民个颁发资格证书。
（六）创新实践领域
针对新型职业农民所进行的培训，更多是在理论领域的培育，而为了能够全面提升新型职业农民综合素养尤其是胜任素养的发展，还应有效结合实践。也就是说，通过创新实践领域，在对新型职业农民培训完成之后，使其能够有通过实践来锻炼与提高自己能力的机会与条件。对此，我国应积极构建新型农业经营管理体系，同时制定一些列政策来解决农村土地流转问题，不断推动承包土地向专业大户以及农名合作等流转，加快农业现代化发展的同时，也能够为新型职业农民生存与发展提供必不可少的土壤。（作者单位：东北农业大学）