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农贸市场的明码标价工作相对商场超市，一直做得不尽如人意，怎样才能进一步推进农贸市场明码标价工作，让老百姓“货比三家”，“菜篮子”拎得明明白白。为此，我们对杭州市农贸市场明码标价情况进行了深入的调研和思考。
一、农贸市场明码标价的主要形式
一是电子显示屏进行标价。规模较大的农贸市场采用电子显示屏幕公布各类主要农副产品当日的中心指导价。二是标价签进行标价。粮油、干货副食品、豆制品、卤味类商品价格由经营户以商品标价签进行标价。三是简易标价牌进行标价。不少经营者自制价目牌的方法在其营业场所自行公布价格。四是口头告知价格。没有进行明码标价，采用口头告知的现象较为普遍，这种方式无论是城区还是乡镇的农贸市场均存在，且数量不少。
二、农贸市场明码标价存在的主要问题
一是内容更新不及时。有些农贸市场虽然设置了大型电子价格显示滚动屏幕，但在内容更新上做的不是很及时，一般是一天一更新，没有发挥很好的作用。二是普及率不高。除副食品明码标价相对较好外，不少商品没有进行标价。三是标示内容不齐全。有的经营者采用自制标价牌，只在上面标示价格及计量单位，告知的信息很少。四是发展不均衡。农贸市场明码标价工作是城区好于乡镇，大型市场好于小型市场，市中心好于郊区，发展不均衡。五是缺乏长效管理机制。农贸市场的明码标价工作普遍是抓一阵好一阵，缺乏明码标价的长效管理机制。六是监管还不够。对农贸市场的明码标价工作的监管力度还不够，常抓不懈的劲头还不够足。
三、存在问题的原因分析
（一）明码标价意识不强
农贸市场的经营主体多是个体小商户，经营者的素质参差不齐，普遍文化程度不高，他们对明码标价是经营者的法定义务不是很清楚，认为标不标价是自主行为。有些经营者特别是经营时令蔬菜的，认为都是口头告知，讨价还价，标一个最高价其实是多此一举。在现存的经营体制下，受传统习惯的影响，消费者习惯与经营者口头讨价还价，使得经营者对明码标价重视程度不够，不愿明码标价，造成农贸市场明码标价普及率不高。
（二）受场地条件的制约
农贸市场实行开放式商品售卖，但又缺少超市货架式的硬件，加之各经营户经营的农贸产品品种繁多，致使其明码标价工作不易操作。如蔬菜，各经营者将蔬菜平铺在摊位的水泥台上，有时还会经常出现商品的叠堆现象，很难采用标价签或采用插入式的标价签，采用价目表又无墙面张贴或悬挂，就算采用小黑板制作的价目表，放置的地方也困难，放在水泥台上就会导致有限的铺面更加拥挤。
（三）受销售模式和经营模式的制约
从市场管理方来说，每一个摊位均是单独的经营主体，农贸市场不同于其他的经营主体，超市虽然很大，但经营主体是一个法人；商店类的经营，就算同一条街，各家商店也很少卖同品种、同品牌等同类产品。而农产品中，尤其是蔬菜类，目前蔬菜类缺少品牌名称，而经营户又统一集中，从层面上来看，形成了一个集中竞争的市场。经营者认为，农贸市场的特殊性导致经营者要区别于超市，若只是单纯地明码标价，会导致各经营户统一标高价，而实际买卖过程中还是讨价还价，明码标价实际意义不大。
（四）受价格变化快的制约
农贸市场商品价格变化快，尤其是蔬菜，价格变动频繁，导致同一商品一天有好几种价格，明码标价工作不易操作，难以全面标价，及时调价。
四、做好农贸市场明码标价的对策建议
（一）广泛宣传，增强农贸市场经营者的明码标价意识
只有提高了经营者的明码标价意识和消费者的价格法律意识、自我保护意识，才能奠定农贸市场明码标价工作的基础，才能逐渐形成明码标价、诚信经营的良好氛围。推行明码标价首先要做好市场管理者的工作，使他们认识到放开价格并不是放任自流和讨价还价，而是一种有序竞争的表现，对其进行政策、法律法规、经济原理讲解，使其正确认识和对待明码标价工作，并取得他们的支持。为了更好地宣传明码标价工作，应该在农贸市场入口处醒目位置经常性地悬挂横幅和标语，设立宣传牌，宣传《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《关于商品和服务实行明码标价的规定》和《浙江商业零售促销商品明码标价规定》等价格法律法规。同时，应该将价格方面的法律法规及相关规定汇编成册，发放给农贸市场的个体经营者，进一步增强提升经营者的明码标价意识。
（二）贴近实际，制定操作性强的明码标价形式
在研究设计农贸市场明码标价牌时，要充分考虑到农贸市场商品的价格经常会调整，让经营者便于经常性更改，只有更改方便了经营者才愿意去做这件事。同时，标价内容设置要根据不同类别有所区别，如干货类的可以按商场明码标价内容一样设置，像蔬菜类的明码标价内容可以相对简单一点，做到简单明了，既方便经营者操作，又让消费者看得直观。
（三）夯实基础，切实提升市场软硬件建设
地方各级政府应该把落实农贸市场明码标价工作作为惠民生的一项重要举措，把规范农贸市场明码标价工作列入市场提升改造的一项重要内容，着重抓好市场明码标价的软硬件建设。建设用于悬挂或摆放明码标价牌的硬件设施，如统一用于悬挂的横梁、统一方便的用于摆放标价牌的固定支架或固定框架等。同时，要求市场管理者必须建立健全配套的准入和退出机制，将明码标价工作纳入管理体系。
（四）加强监管，建立明码标价长效机制
农贸市场明码标价做得不好是一个由来已久的问题，要想提升农贸市场的明码标价工作不可能一蹴而就，必须建立各种长效机制，牢固树立长期工作的思想准备。一是要建立价格培训机制。农贸市场经营主体一般文化程度不高、法律意识不强，作为价格主管部门应该经常性地组织各种明码标价等相关知识的培训，切实提高经营者的价格水平。二是要建立部门联动机制。推行农贸市场明码标价工作需要多方协调，多部门的相互配合，齐抓共管。要积极争取工商、质检、贸易等部门的介入，对因商品质量、计量工具、虚假广告构成欺诈的行为进行打击。同时，应借助新闻媒体进行监督，对明码标价有关法律法规，先进典型进行正面宣传报道，对拒不执行明码标价等问题予以曝光。三是建立星级评定机制。对农贸市场要实施价格诚信动态管理，将市场管理部门开展情况、经营者执行明码标价纳入价格诚信管理系统，与价格诚信单位评比等工作有机结合起来，切实营造经营者争创“明码标价先进摊位”的良好氛围。对不讲诚信、违反价格法等相关法律法规的要及时予以处罚。同时，要发挥社会舆论监督作用，实现社会监督的良好局面，逐渐使经营者把明码标价工作变成自觉行动。
（作者单位：杭州市物价局）
一、农贸市场明码标价的主要形式
一是电子显示屏进行标价。规模较大的农贸市场采用电子显示屏幕公布各类主要农副产品当日的中心指导价。二是标价签进行标价。粮油、干货副食品、豆制品、卤味类商品价格由经营户以商品标价签进行标价。三是简易标价牌进行标价。不少经营者自制价目牌的方法在其营业场所自行公布价格。四是口头告知价格。没有进行明码标价，采用口头告知的现象较为普遍，这种方式无论是城区还是乡镇的农贸市场均存在，且数量不少。
二、农贸市场明码标价存在的主要问题
一是内容更新不及时。有些农贸市场虽然设置了大型电子价格显示滚动屏幕，但在内容更新上做的不是很及时，一般是一天一更新，没有发挥很好的作用。二是普及率不高。除副食品明码标价相对较好外，不少商品没有进行标价。三是标示内容不齐全。有的经营者采用自制标价牌，只在上面标示价格及计量单位，告知的信息很少。四是发展不均衡。农贸市场明码标价工作是城区好于乡镇，大型市场好于小型市场，市中心好于郊区，发展不均衡。五是缺乏长效管理机制。农贸市场的明码标价工作普遍是抓一阵好一阵，缺乏明码标价的长效管理机制。六是监管还不够。对农贸市场的明码标价工作的监管力度还不够，常抓不懈的劲头还不够足。
三、存在问题的原因分析
（一）明码标价意识不强
农贸市场的经营主体多是个体小商户，经营者的素质参差不齐，普遍文化程度不高，他们对明码标价是经营者的法定义务不是很清楚，认为标不标价是自主行为。有些经营者特别是经营时令蔬菜的，认为都是口头告知，讨价还价，标一个最高价其实是多此一举。在现存的经营体制下，受传统习惯的影响，消费者习惯与经营者口头讨价还价，使得经营者对明码标价重视程度不够，不愿明码标价，造成农贸市场明码标价普及率不高。
（二）受场地条件的制约
农贸市场实行开放式商品售卖，但又缺少超市货架式的硬件，加之各经营户经营的农贸产品品种繁多，致使其明码标价工作不易操作。如蔬菜，各经营者将蔬菜平铺在摊位的水泥台上，有时还会经常出现商品的叠堆现象，很难采用标价签或采用插入式的标价签，采用价目表又无墙面张贴或悬挂，就算采用小黑板制作的价目表，放置的地方也困难，放在水泥台上就会导致有限的铺面更加拥挤。
（三）受销售模式和经营模式的制约
从市场管理方来说，每一个摊位均是单独的经营主体，农贸市场不同于其他的经营主体，超市虽然很大，但经营主体是一个法人；商店类的经营，就算同一条街，各家商店也很少卖同品种、同品牌等同类产品。而农产品中，尤其是蔬菜类，目前蔬菜类缺少品牌名称，而经营户又统一集中，从层面上来看，形成了一个集中竞争的市场。经营者认为，农贸市场的特殊性导致经营者要区别于超市，若只是单纯地明码标价，会导致各经营户统一标高价，而实际买卖过程中还是讨价还价，明码标价实际意义不大。
（四）受价格变化快的制约
农贸市场商品价格变化快，尤其是蔬菜，价格变动频繁，导致同一商品一天有好几种价格，明码标价工作不易操作，难以全面标价，及时调价。
四、做好农贸市场明码标价的对策建议
（一）广泛宣传，增强农贸市场经营者的明码标价意识
只有提高了经营者的明码标价意识和消费者的价格法律意识、自我保护意识，才能奠定农贸市场明码标价工作的基础，才能逐渐形成明码标价、诚信经营的良好氛围。推行明码标价首先要做好市场管理者的工作，使他们认识到放开价格并不是放任自流和讨价还价，而是一种有序竞争的表现，对其进行政策、法律法规、经济原理讲解，使其正确认识和对待明码标价工作，并取得他们的支持。为了更好地宣传明码标价工作，应该在农贸市场入口处醒目位置经常性地悬挂横幅和标语，设立宣传牌，宣传《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《关于商品和服务实行明码标价的规定》和《浙江商业零售促销商品明码标价规定》等价格法律法规。同时，应该将价格方面的法律法规及相关规定汇编成册，发放给农贸市场的个体经营者，进一步增强提升经营者的明码标价意识。
（二）贴近实际，制定操作性强的明码标价形式
在研究设计农贸市场明码标价牌时，要充分考虑到农贸市场商品的价格经常会调整，让经营者便于经常性更改，只有更改方便了经营者才愿意去做这件事。同时，标价内容设置要根据不同类别有所区别，如干货类的可以按商场明码标价内容一样设置，像蔬菜类的明码标价内容可以相对简单一点，做到简单明了，既方便经营者操作，又让消费者看得直观。
（三）夯实基础，切实提升市场软硬件建设
地方各级政府应该把落实农贸市场明码标价工作作为惠民生的一项重要举措，把规范农贸市场明码标价工作列入市场提升改造的一项重要内容，着重抓好市场明码标价的软硬件建设。建设用于悬挂或摆放明码标价牌的硬件设施，如统一用于悬挂的横梁、统一方便的用于摆放标价牌的固定支架或固定框架等。同时，要求市场管理者必须建立健全配套的准入和退出机制，将明码标价工作纳入管理体系。
（四）加强监管，建立明码标价长效机制
农贸市场明码标价做得不好是一个由来已久的问题，要想提升农贸市场的明码标价工作不可能一蹴而就，必须建立各种长效机制，牢固树立长期工作的思想准备。一是要建立价格培训机制。农贸市场经营主体一般文化程度不高、法律意识不强，作为价格主管部门应该经常性地组织各种明码标价等相关知识的培训，切实提高经营者的价格水平。二是要建立部门联动机制。推行农贸市场明码标价工作需要多方协调，多部门的相互配合，齐抓共管。要积极争取工商、质检、贸易等部门的介入，对因商品质量、计量工具、虚假广告构成欺诈的行为进行打击。同时，应借助新闻媒体进行监督，对明码标价有关法律法规，先进典型进行正面宣传报道，对拒不执行明码标价等问题予以曝光。三是建立星级评定机制。对农贸市场要实施价格诚信动态管理，将市场管理部门开展情况、经营者执行明码标价纳入价格诚信管理系统，与价格诚信单位评比等工作有机结合起来，切实营造经营者争创“明码标价先进摊位”的良好氛围。对不讲诚信、违反价格法等相关法律法规的要及时予以处罚。同时，要发挥社会舆论监督作用，实现社会监督的良好局面，逐渐使经营者把明码标价工作变成自觉行动。
（作者单位：杭州市物价局）