优惠政策、优势项目与招商引资——兼论项目招商中政府的作用

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改革开放以来我国东南沿海地区的实践证明,招商引资对促进引资地区的经济发展具有不可忽视的重要作用.它可以解决引资地区的资本不足问题,也可以解决引资地区的生产技术问题,甚至还可以解决引资地区的经营管理问题.大约从20世纪80年代后期开始,招商引资也日益受到我国内陆经济欠发达地区的重视,并且,在招商引资的手段上,这些地区也像东部沿海那样,主要依靠出台优惠政策,如优惠的税收政策、人才政策和土地政策等①.这些做法,虽然最初对招商引资起了一定的作用(即招了一些商,引了一些资),但作用越来越小.为什么如此?如何寻找政策
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