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摘要：施工企业在面对激烈的市场竞争的条件下，及时转变观念，转换企业经营机制，通过挖掘内部潜力，实施项目承包责任制，强化现场施工管理，优化施工组织设计、缩短施工工期、应用新材料、新工艺、加强工程量、材料量价的控制，加强施工质量、安全和索赔管理，加大内部审计力度等一系列对工程造价管理与控制的方法和措施，有效地降低施工成本。同时通过加大人才培养力度、应用现代化管理手段，为企业的生存、发展和壮大提供了强有力的保障。
关键词：施工企业；工程造价；施工成本；控制；市场竞争
中图分类号： TU723文献标识码： A
施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。随着社会主义市场经济的不断发展，招标投标制已成为当前中国石油施工企业承接工程项目的主要手段。面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。
一、 转换企业经营机制，增强市场竞争意识
企业落后的经营机制是制约施工企业发展的一个重要因素，只有改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的唯一出路。
增强市场意识，必须领导重视，并落实到企业全体员工行动上，教育每个职工时刻树立居安思危的紧迫感和危机感。企业各级领导及管理人员要合理配置各项资源，时刻把控制成本、降低造价、获取最大经济效益作为管理的最终目标。
二、 挖掘内部潜力、降低施工成本
1. 实行项目承包责任制，强化施工现场管理
我公司一般针对中标项目，成立相应的项目经理部，实行项目经理负责制，以项目经理为中心，组建一只精干高效的项目管理班子及其组织保证体系。实现决策层、管理层和作业层分离，明确各自的责、权、利，建立严格的经济责任制度。为确保工程各项指标顺利完成，由公司下达指标给分公司，分公司将各项指标层层分解，纵向到底，横向到边，按照目标管理、量化考核的办法，以分定值、以值定奖，并建立健全现场管理制度，严格考核体系，按承包范围进行指标考核。凭着这样严密的体系、严细的考核，使得工程项目的经营成果得以保证，达到业主、公司、职工三方满意。
2. 优化施工组织设计
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。
3. 编好施工总进度和施工作业计划，缩短施工工期
在总体进度计划的控制下，对每一个单位工程都要做一个详细的施工作业计划，每星期召开一次机组长碰头会，检查上周的计划完成情况，及时调整总体进度计划，有条不紊地协调现场施工。这样，由于通过缩短工期，不仅减少了人员窝工和机械闲置，降低了人工费和管理费开支，而且加快了設备材料周转，减少了资金占用量，从而降低了工程的造价。
4. 应用新技术、新材料
以我公司的大连国际储备库北区工程填方挡土墙工程为例，施工中由于业主工期要求提前，我公司采用网箱挡土墙施工工艺取代了传统方法，网箱挡土墙结构简单，特点鲜明，作为一种新工艺、新技术、新材料，能很好地将工程与生态环保相结合，具有明显的社会经济效益和生态效益，此项工艺的应用，不但加快了施工进度，节约资金近20万元，也为企业创造了经济效益，而且施工质量得到了业主和监理的一致好评。
5. 加强对工程量、材料量价的控制
（1）严格按照设计图纸施工，控制工程量。加强大型土石方工程管理，严格控制土石方开挖量，合理平衡全厂土石方工程量，减少土石方运输距离，杜绝返工现象。
（2）加强材料、设备采购管理
首先做好材料、设备采购计划，详细分析、计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。材料采购要有专人负责，全面了解市场价格和材料质量情况，对采购量大的材料，实施招标制，做到货比三家，切实控制材料价格。
（3）加强对材料消耗量的管理
在内部承包时，核定材料的消耗量，严格材料领退制度，加强各专业公司间材料的互相调剂工作，减少材料库存量。实行量价分离的有偿供应制，建立材料节约分成包干办法，使企业和个人都得利。
6. 加强质量和安全管理
质量和安全是企业生命保障线。企业施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉。企业要预防质量通病的产生，杜绝重大质量事故的发生，因为一旦出现重大质量、安全事故，由此引起的返工和工期延误，企业的直接损失和间接损失将是无法比拟的。所以，在每项工程开工之前要做好HSE的风险识别，做好应急预备，确保整个工程处于受控状态。
7. 加强工程索赔管理
索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其在低价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。
（1）建立一支精干、稳定的索赔管理小组
对一个工程项目来说，索赔是一件自始自终（往往延续到工程竣工以后）都不可中断的工作，一定要在组织上落实一个索赔管理小组。我公司在每个大型工程项目合同执行过程中，在项目部都要设立一个索赔管理小组。索赔管理小组的人员要精干而稳定，不能经常调动，以便系统地进行该项目工作并积累经验。
（2）组织全体管理人员学习合同文件，建立全员索赔意识
一个工程的管理主要依据合同进行的，组织各个部门的管理人员学习合同文件十分重要。一方面是为了承包商自己认真执行合同，另一方面是要培养每一个管理人员的索赔意识，使他们依据合同抓住每一个索赔机遇。
（3）加强索赔资料和证据的保存和管理
索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据，只要证据确凿，业主方一般都会予以偿付。施工企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码，并采用计算机管理，通过局域网和各个部门共享，为索赔提供可靠的保证。
在索赔过程中还应做好索赔报告的编写及费用计算，加强索赔过程谈判策略和技巧。
三、加强企业内部审计，完善企业约束机制
企业内部审计是企业内部审计人员对本单位的经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计和评价的独立的经济监督活动，是企业内部控制工程造价的有效环节，是企业约束机制的主要组成部分。企业内部审计要把企业的结算、采购等一切活动都列入审计工作范围，包括内部责任控制制度、内部程序控制制度、内部工程预决算控制制度、财产购置及管理控制制度等。通过对以上控制制度审计的实施，可使工程造价得以有效控制，企业效益稳步提高。
四 结束语
工程造价的管理与控制是一项庞大的系统工程，涉及到项目投资阶段、设计阶段、建设实施阶段；是一项多方位、多层次的边缘学科，也是一个永恒的课题。我深信，只要我们能注重学习国外先进经验，在中石油工程建设施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，降低施工成本，就一定能做好工程造价的全过程管理与控制，使中石油施工企业在激烈竞争条件下发展和壮大。
参考文献：
[1] 邓学才编.施工组织设计的编制与实施[M]. 北京:中国建材工业出版
社.2002
[2]黄伟和，石油钻井工程造价技术体系研究[m].北京:石油工业出版社，2008
[3]龚东晓，工程造价计价与控制[m].北京：中国人民大学出版社,2007
[4黎桥，浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[j].水利水电工程造价，2007
关键词：施工企业；工程造价；施工成本；控制；市场竞争
中图分类号： TU723文献标识码： A
施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。随着社会主义市场经济的不断发展，招标投标制已成为当前中国石油施工企业承接工程项目的主要手段。面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。
一、 转换企业经营机制，增强市场竞争意识
企业落后的经营机制是制约施工企业发展的一个重要因素，只有改变传统的生产型经营战略，实现企业由粗放型管理向集约型管理的转变，才是施工企业的唯一出路。
增强市场意识，必须领导重视，并落实到企业全体员工行动上，教育每个职工时刻树立居安思危的紧迫感和危机感。企业各级领导及管理人员要合理配置各项资源，时刻把控制成本、降低造价、获取最大经济效益作为管理的最终目标。
二、 挖掘内部潜力、降低施工成本
1. 实行项目承包责任制，强化施工现场管理
我公司一般针对中标项目，成立相应的项目经理部，实行项目经理负责制，以项目经理为中心，组建一只精干高效的项目管理班子及其组织保证体系。实现决策层、管理层和作业层分离，明确各自的责、权、利，建立严格的经济责任制度。为确保工程各项指标顺利完成，由公司下达指标给分公司，分公司将各项指标层层分解，纵向到底，横向到边，按照目标管理、量化考核的办法，以分定值、以值定奖，并建立健全现场管理制度，严格考核体系，按承包范围进行指标考核。凭着这样严密的体系、严细的考核，使得工程项目的经营成果得以保证，达到业主、公司、职工三方满意。
2. 优化施工组织设计
施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本和效益。虽然在投标时施工企业一般都做了施工组织设计，并经过了建设单位的认可，但这种施工组织设计属于总的施工组织设计，对不同的单位工程未加以细分，不一定是最经济、最适用的。工程施工前，施工单位应调整、优化施工组织设计，对特殊施工方案进行经济技术比较，从中优化出技术先进、安全可靠、费用成本低、方便施工的最佳施工方案。
3. 编好施工总进度和施工作业计划，缩短施工工期
在总体进度计划的控制下，对每一个单位工程都要做一个详细的施工作业计划，每星期召开一次机组长碰头会，检查上周的计划完成情况，及时调整总体进度计划，有条不紊地协调现场施工。这样，由于通过缩短工期，不仅减少了人员窝工和机械闲置，降低了人工费和管理费开支，而且加快了設备材料周转，减少了资金占用量，从而降低了工程的造价。
4. 应用新技术、新材料
以我公司的大连国际储备库北区工程填方挡土墙工程为例，施工中由于业主工期要求提前，我公司采用网箱挡土墙施工工艺取代了传统方法，网箱挡土墙结构简单，特点鲜明，作为一种新工艺、新技术、新材料，能很好地将工程与生态环保相结合，具有明显的社会经济效益和生态效益，此项工艺的应用，不但加快了施工进度，节约资金近20万元，也为企业创造了经济效益，而且施工质量得到了业主和监理的一致好评。
5. 加强对工程量、材料量价的控制
（1）严格按照设计图纸施工，控制工程量。加强大型土石方工程管理，严格控制土石方开挖量，合理平衡全厂土石方工程量，减少土石方运输距离，杜绝返工现象。
（2）加强材料、设备采购管理
首先做好材料、设备采购计划，详细分析、计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。材料采购要有专人负责，全面了解市场价格和材料质量情况，对采购量大的材料，实施招标制，做到货比三家，切实控制材料价格。
（3）加强对材料消耗量的管理
在内部承包时，核定材料的消耗量，严格材料领退制度，加强各专业公司间材料的互相调剂工作，减少材料库存量。实行量价分离的有偿供应制，建立材料节约分成包干办法，使企业和个人都得利。
6. 加强质量和安全管理
质量和安全是企业生命保障线。企业施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉。企业要预防质量通病的产生，杜绝重大质量事故的发生，因为一旦出现重大质量、安全事故，由此引起的返工和工期延误，企业的直接损失和间接损失将是无法比拟的。所以，在每项工程开工之前要做好HSE的风险识别，做好应急预备，确保整个工程处于受控状态。
7. 加强工程索赔管理
索赔是施工企业的正当的权利，是在履行合同的基础上争取到的合理偿付。尤其在低价中标的不利情况下，施工企业通过有理、有节索赔活动，可以降低施工成本、保护自身的合法权益，也是提高经济效益的重要手段。
（1）建立一支精干、稳定的索赔管理小组
对一个工程项目来说，索赔是一件自始自终（往往延续到工程竣工以后）都不可中断的工作，一定要在组织上落实一个索赔管理小组。我公司在每个大型工程项目合同执行过程中，在项目部都要设立一个索赔管理小组。索赔管理小组的人员要精干而稳定，不能经常调动，以便系统地进行该项目工作并积累经验。
（2）组织全体管理人员学习合同文件，建立全员索赔意识
一个工程的管理主要依据合同进行的，组织各个部门的管理人员学习合同文件十分重要。一方面是为了承包商自己认真执行合同，另一方面是要培养每一个管理人员的索赔意识，使他们依据合同抓住每一个索赔机遇。
（3）加强索赔资料和证据的保存和管理
索赔工作的成败的关键之一是索赔的证据，只要证据确凿，业主方一般都会予以偿付。施工企业应对所有的信函、文件、图纸都要有规定的编码，并采用计算机管理，通过局域网和各个部门共享，为索赔提供可靠的保证。
在索赔过程中还应做好索赔报告的编写及费用计算，加强索赔过程谈判策略和技巧。
三、加强企业内部审计，完善企业约束机制
企业内部审计是企业内部审计人员对本单位的经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计和评价的独立的经济监督活动，是企业内部控制工程造价的有效环节，是企业约束机制的主要组成部分。企业内部审计要把企业的结算、采购等一切活动都列入审计工作范围，包括内部责任控制制度、内部程序控制制度、内部工程预决算控制制度、财产购置及管理控制制度等。通过对以上控制制度审计的实施，可使工程造价得以有效控制，企业效益稳步提高。
四 结束语
工程造价的管理与控制是一项庞大的系统工程，涉及到项目投资阶段、设计阶段、建设实施阶段；是一项多方位、多层次的边缘学科，也是一个永恒的课题。我深信，只要我们能注重学习国外先进经验，在中石油工程建设施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，降低施工成本，就一定能做好工程造价的全过程管理与控制，使中石油施工企业在激烈竞争条件下发展和壮大。
参考文献：
[1] 邓学才编.施工组织设计的编制与实施[M]. 北京:中国建材工业出版
社.2002
[2]黄伟和，石油钻井工程造价技术体系研究[m].北京:石油工业出版社，2008
[3]龚东晓，工程造价计价与控制[m].北京：中国人民大学出版社,2007
[4黎桥，浅谈我国工程造价管理的现状及发展对策[j].水利水电工程造价，2007