3月的上海,乍暖还寒。人行道上,却已看到一排排白玉兰树枝上绽放的一朵朵花蕾争相斗艳,透出清新的郁香,把这座充满生机的城市打扮得美丽多姿。当上海世博会还有40天就要迎接四方来客时,上海的检察系统传来又一大喜讯让人振奋:上海市闵行区检察院荣获“全国模范检察院”称号。面对荣誉,闵行区检察院检察长潘祖全感慨万千,他说:“成绩属于过去,面对新形势对检察工作的要求,我们要紧紧围绕中央政法委提出的‘三项重点工作’,努力提高基层院建设的‘四个力’,继续坚持争先创优,积极开创检察工作新局面。”
　　
　　 小晶结婚了
　　不久前,闵行区检察院未成年人刑事检察科的检察官们收到了一大喜讯:“小晶结婚了!” 他们的思绪不禁回到了7年前——2003年,16岁的姑娘小晶在无知和迷茫中偷了公司女经理价值人民币3200元的首饰,从而因涉嫌盗窃罪被羁押。最终,检察院没有对小晶起诉。7年后,小晶有了稳定的工作并且嫁了人,过上正常人的生活。
　　当年负责小晶案件的原闵行区检察院未检科科长吴燕现已是上海市检察院未检处的副处长。“与成年人的案件相比,未成年人的案子,案外工作多很多。除此以外,庭审的氛围有显著的不同。一般案件的庭审中,公诉人指控犯罪,与被告人有激烈的对抗性。但未成年人案件的庭审,讯问时不用严厉的语言,出示证据时不用法律术语,而是用平实、深入浅出的语言,引导被告人认识自己的行为。”吴燕介绍说。
　　结合小晶的实际情况,闵行区检察院未检科想到了取保候审。由于小晶的情况不适合用保证人的形式取保候审,只能交纳保证金。审查逮捕案件期限只有7天,一直等到案件到期的最后一天,大清早,小晶的父母才带着两万元来到了检察院。两万元里还有5元和10元的零钱,吴燕还注意到,小晶妈妈的膝盖淤青,事后了解到,“这些钱是夫妇俩挨家挨户跪着求人才借来的”。在之后3个月的取保候审期间,小晶表现良好,没有任何违规行为,受到了观护老师的好评。保证金也如数发还给小晶父母,闵行检察院也依法对小晶做出了不起诉的决定。
　　随着来沪务工人员的大量进入,外来少年犯罪日益突出。2005年,来沪未成年人犯罪人数占全部受理未成年人数的58.4%。这个数字在此后几年逐年攀升,2009年,上升至75.8%。闵行区地处城乡结合部,闵行区检察院未检科办理的案件中,外来未成年犯罪嫌疑人的比重已经超过90%。
　　早期的未检工作在维护沪籍未成年人方面已经不成问题,但这些制度并不能很好地为外地来沪未成年人维权。外来未成年人犯罪率不断升高的同时,闵行区检察院开始探索对非沪籍未成年人的保护制度。小晶一案为吴燕提供了外来未成年人案件的办案思路——建立观护体系。2004年10月,在闵行区政法委的协调下,闵行区未成年人社会观护体系工作站正式挂牌成立。4年来,共接納帮教未成年犯罪嫌疑人136名,其中外来未成年人96名,占帮教总数的70.6%。上海市委政法委在该院专门召开现场会予以推广。中央综治委、团中央、高检院以及上海市委和人大等领导先后视察并给予高度评价。
　　 听检察官说
　　闵行区检察院积极将检察环节的工作自觉融入到地区社会治安综合治理大格局中。针对辖区外来人口集聚、刑事犯罪率高位运行的实际,开展外来务工人员犯罪情况专题调研,广泛开展法制宣传,提高公民法制意识,努力从源头上防控和减少犯罪。
　　28岁的外地来沪务工人员章逸,其女儿出生后被放在四川老家的奶奶处寄养,因母女长时期生活两地,感情生疏,2008年夏,章逸便将4岁的女儿妙妙接到上海。幼小的孩子不能很快适应这里的生活,与城市的孩子相比有些胆小、无知、木讷,章逸望女成凤心切,便对幼小的女儿进行呵斥、辱骂、殴打,但越是这样,女儿越是害怕,整日默默无语,从来不敢顶撞和反抗,只能用洗碗、扫地等方法博取妈妈的欢心。但章逸因对女儿寄予了无限的期望,当孩子的做法让其稍有不如意时,便用掌击、竹棒、塑料棍打,在用扫帚打断后用螺纹钢殴打女孩的双臂、臀部、手部、嘴部等处,并用罚站的方式对其进行虐待,幼小的孩子常常是旧伤未愈又添新痕。去年1月7日,章逸再次对女儿进行殴打后,女儿仍像往常一样没有任何呼救、求饶和反抗,只是咬紧牙关默默忍受,她的痛苦表情和难以支撑的身体让章逸害怕了,随即送医院就医,但因伤势过重,送医后仅数小时,年仅四岁的女孩在没有享受到母爱,没有看到美好明天的时候,黯然离开了这丰富多彩的世界。经法医鉴定,女孩软组织挫伤面积达全身体表总面积的30%以上,肾、肝、脾、肺等器官微循环缺血。鉴定结论:被害人生前被他人用钝器反复多次打击,造成全身软组织严重损伤,因挤压综合征致肾衰竭而死亡。
　　章逸虐待案被移送到闵行区检察院审查,引起检察院高度重视,检察官将这起严重侵犯未成年人的生命健康权,在当地群众中产生极坏影响的案件,交由科长助理、主诉检察官曹晓烨办理。年轻的曹晓烨检察官在办案中发现案发地暂住着大量的外地务工人员,父母为了生存需要只顾拼命赚钱,而严重疏忽对子女的教育问题,此案的发生有着典型意义,检察官不仅要办案,还有一个重要任务就是走到群众中去以案论法,化解社会矛盾,防止继续发生类似侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。
　　在案发地所在的镇政府、司法所、村委会等部门和单位领导的支持配合下,承办检察官深入了解到当地居民家庭教育以及外来务工人员子女抚养等基本情况存在比较严重的问题,于是详细介绍检察机关“四进四服务”主题实践活动的内容,开展“送法进村、服务百姓”法制宣传活动。
　　通过典型案件的宣传教育,扩大了基层检察院执法办案的社会效应,有力地构建了服务民生的良好新平台,提高了群众对于检察机关的认同度、信任度,进一步树立起了检察机关在社会中的良好形象。
　　
　　人才辈出
　　闵行区检察院根据不同岗位、不同层次的青年特点,依托青年干警职业导航体系,在侦监、公诉和自侦等业务部门建立青年人才培养基地。新招录干警全部分配到办案部门进行体验式学习,增强感性认识,了解岗位需求。制定和落实《青年业务人才选拔、培养实施意见》,对学有专长、有较强法律技能和发展潜质的青年干警,量身定制个性化培养方案,由省(市)级以上“三优一能”检察官担任师傅,通过“传、帮、带、教”,加快成才步伐。建立青年干警行政、党务助理制度,探索综合部门与业务部门优秀干警跨部门轮岗培养机制,不断完善青年人才选拔、培养、使用机制。4年来,已有15名优秀青年干警分别担任部门行政助理或党务助理,2名进院工作不满5年的青年干警获上海市级“三优一能”称号。
　　公诉科科长陈晖不仅为新进干警配备“入门级”的师傅,帮助他们尽快适应岗位,还安排科内的“市优秀公诉人”乃至“全国优秀公诉人”来带教好苗子。2003年毕业的青年干警小曹就是在“全国优秀公诉人”的带教下,在短短4年内迅速成长,经过激烈的比赛,成为年纪最小的“市优秀公诉人”之一。
　　去年3月,院领导大胆地将7位不足30岁的青年干警推上了主诉检察官的岗位,这一做法,在全市检察院都属少见,意味着该院公诉人才的培养开始实现从伯乐相马到赛马的转变。
　　古语说:“自知而不自见,自爱而不自责。”闵行区检察院在取得“全国模范检察院”荣誉之后,作为检察长的潘祖全表示,以不用扬鞭自奋蹄的精神,担负起传承、提升、发展的历史使命,谱写检察工作更加辉煌的新篇章。
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