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预算外资金是国有资金,理应纳入财政统一管理。但在工作中却遇到了这样或那样的阻力,少数部门、少数单位不愿将其纳入财政管理,有的甚至还抱有抵触情绪。分析其原因,我们认为,主要是有少数人存在思想障碍,其表现是“两个偏差”、“三个怕”。“两个偏差”:一是认为预算外资金过去一直由部门单位自收自支,单位应拥有所有权、管理权。二是认为预