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对于尚处在发育期的公共行政学来讲,厘清学科发展的逻辑主线具有重要意义,通过规范性研究发现,公共行政源于社会管理的需要,它是增益并维护公共利益的社会管理手段,它的本质是公共性,这是逻辑主线产生的根源,从历史分析的视角来看,行政理论的重大突破和变革发端于公共性的追问和实现,这样,从学理上和事实上两个角度都印证了公共性是公共行政发展的逻辑主线。