我国劳动就业的问题研究及对策分析

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  【摘要】进入21世纪以来,我国劳动力资源极为丰富且增长较快,劳动力市场的供需矛盾非常尖锐,社会就业形势不容乐观,为保障我国国民经济顺利发展和社会大局稳定,迫切需要积极研究并实施治理当前失业问题和解决未来就业问题的政策措施。本文首先阐述了我国劳动就业的重要意义及其现状,继而分析了目前我国劳动就业工作所面临的问题,最后本文针对这些问题提出了具体的解决思路。
  【关键词】我国;劳动就业;问题;对策
  
  一、我国劳动就业的重要意义及其现状
  (一)促进我国劳动就业工作的重要意义
  就业乃民生之本,也是世界难题。尤其在有着13亿人口的我国,就业问题比任何一个国家都要复杂,扩大就业任务比任何一个国家都要繁重。人口多是我国的一个基本国情,劳动力供大于求的矛盾将会长期存在。随着产业结构调整以等因素的影响,这一矛盾在今后将变得更加突出。扩大就业,任重道远;扩大就业,刻不容缓。
  (二)我国劳动就业现状
  目前,我国劳动就业工作主要面临来自三方面的压力:一是新成长的劳动力。近年来城镇新成长劳动力每年保持着1000万人的规模。二是大量农民工进城就业。目前进城经商务工的农民已经有8000多万人,但是农村仍然有1亿以上的富余劳动力。三是下岗失业人员。目前在全国需要重点帮助实现再就业的下岗失业人员大约是1300—1400万人。其中城镇登记失业人员,2008年为595万人,2009年1-9月为752万人。城镇登记失业率,2008、2009、2010三年分别为3.1%、3.6%、4.O%。城镇新成长劳动力、农民进城打工和下岗失业人员再就业,这三方面的人流汇合一起,使我国的就业矛盾十分尖锐。
  二、目前我国劳动就业工作所面临的问题
  (一)中国的劳动力供给量远远超过了劳动力需求,就业形势十分严峻
  由于我国人口基数比较大,适龄劳动人口的总量快速增长,国企下岗职工的再就业问题日益突出,加之农村剩余劳动力数量十分庞大,对城镇就业市场形成了巨大压力。城镇新生劳动力、经济结构调整所产生的失业人员、进人市场的下岗职工、农村转移的剩余劳动力交汇在一起,使中国面临严峻的就业形势。
  (二)工业化进程推进使农业劳动力大规模向非农业转移,增加了就业压力
  随着工业化推进,农业生产力水平的大幅提高,将会有大批量农业劳动力向非农产业转移。我国现在已经有1.3亿的“农业富余劳动力”,今后每年还要增加几百万人。为数庞大的农业富余劳动力,构成了就业形势的又一大压力。
  (三)中国加人WTO以来,GDP增长对就业增长的带动作用减弱
  伴随着世贸组织贸易自由化的进程,贸易壁垒的解除,中国进入了一个更开放、竞争更为激烈的经济发展阶段。经济增长方式发生了巨大变化,技术进步逐步成为了增长的主要力量,导致GDP增长对就业增长的带动作用减弱。
  三、完善我国劳动就业促进工作的建议方针
  (一)实施就业导向增长战略,合理调整就业结构,改善就业环境
  第一,综合考虑劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业的发展,重视发展劳动密集型产业,使经济增长成为持续创造就业的一个过程。
  第二,增大对非公有制经济政策投人,强化这些部门新增就业的潜力。可以从以下几个方面着手:降低竞争性市场的准人条件,取消各种人为的限制,诸如注册登记和经营范围限制等;鼓励各银行为非公有制经济提供融资渠道以及便捷的金融服务,使得他们在获得生产性资本、技术信息服务、社会服务、法律服务、劳动力市场信息服务等方面享有公平的待遇,为他们创造良好社会舆论环境以及社区环境。
  (二)实施全国就业战略,促进灵活性、公平性、统一性的劳动力市场培育
  为减小农村剩余劳动力转移阻力,应该继续深化户籍及相关制度改革,逐步在生活、就业等方面给进城农民以“平等国民待遇”,消除城乡就业的壁垒,组织和引导农村剩余劳动力的有序流动,维护农民合法权益,促进农村的剩余劳动力向非农产业的转移。扫除不同所有制、不同地区、不同行业之间劳动力流动的体制障碍,主要是要加快养老和医疗等社会保障制度的改革,使其全面覆盖各种类型企业。
  (三)参照WTO规则与国际劳工关系规则,完善我国劳动就业法律法规和工会建设
  应加快填补有关劳动法律法规的空白,比如与国际规则接轨的劳动合同法以及与之配套的操作性强的法规体系等,同时对现有的法规以及政策规定进行认真清理,对不符合WTO规则和国际惯例的及时予以废止和修正,使政府对就业管理以及劳资关系的协调全面纳入法治轨道。
  四、结语
  总之,劳动就业是我国当前所面临的一个基本社会问题,面对这个牵一发而动全身的问题,既要考虑长期的解决办法,又不能忽视当前所应该采取的应急措施,要长期和短期并重,标本兼治,走出一条符合我国国情的解决就业问题的路子。
  
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