浅谈新时期基层政工队伍建设研究

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  摘要:思想政治工作为国有企业发展提供思想保障,影响着企业的发展兴衰。当前,各行业、各单位面临着职工价值观念多元化、利益分配多样化以及各种矛盾复杂化等新情况,基层思想政治工作面临着新的任务和挑战。尤其是国有建筑施工企业,随着企业经营区域、领域的扩张,项目和员工流动性加大,更加剧了其开展思想政治工作的困难度。加强基层政工队伍建设成为解决建筑施工企业当前基层思想政治工作新问题的关键。本文通过对建筑施工企业的政工队伍建设的重要性和现状的分析,以找到加强政工队伍建设的有效途径。
  关键词:思想政治工作基层政工队伍建设
  中图分类号:TU99文献标识码: A
  建筑施工企业的管理重心、经济源头在基层项目经理部。基层项目的思想政治工作是建筑施工企业思想政治工作的基础和重点。由于坚守在施工生产最前线,基层政工队伍最接近职工群众,是党组织联系一线职工的主要桥梁纽带,是施工企业党委基层工作的骨干力量。由于施工环境恶劣,项目流动性大、工作地点不稳定,职工长期在野外甚至是海外工作生活,远离家人,无法照顾家庭等,建筑施工企业基层项目部思想政治工作面临着许多困难。面对新时期、新形势、新挑战,努力培养一支政治强、业务精、与时俱进的政工队伍成了当前国有建筑施工企业做好思想政治工作、稳定员工队伍、推动员工促进管理的基本保证。
  本小组长期深入某家大型施工建筑企业调研,就新时期如何加强基层单位政工队伍建设作了探讨和研究。
  一、抓好政工队伍建设是建筑施工企业做好思想政治工作的重要条件
  思想政治工作一直以来都是党和国家的重要政治优势,也是国有企业做好经济工作、企业发展的政治保障。而政工队伍则是思想政治工作的执行者和落实者,其素质的高低直接影响到思想政治工作效果的好坏。
  1、党的方针政策需要政工队伍当好宣贯“排头兵”。在国有企业中,党的政治领导核心作用主要表现在:团结企业员工,通过有效的思想政治手段调动广大职工的生产积极性,提高企业的凝聚力、战斗力,用职工的自觉行动实现企业的目标,达到企业效益最大化。政工队伍则是企业中党组织的代表,他们在党组织的领导下,对职工进行党的路线、方针、政策和爱国主义教育,使企业的发展始终坚持正确的方向和职工的利益取向。
  2、和谐企业需要政工队伍做好“粘合剂”。企业员工来自全国各地、五湖四海,专业、性格、爱好、习惯各不相同。企业要发展壮大需要将这些人“串联”起来,建设良好的企业氛围和团结协作的队伍,让全体员工同心同德、尽心尽责地为企业服务,与企业同呼吸、共进退。这就需要企业政工队伍针对企业的经营理念、价值观念、职业规范、道德规范等方面,在这个“人”的“集合”中发挥思想政治工作作用,把企业员工的思想统一起来,以达到企业增效、员工增收、长足稳步发展的目的。
  3、职工思想工作需要政工干部注射“镇定剂”。“遇水搭桥、逢山开路”,建筑施工企业的大部分职工的工作特点是流动性强、工作地点不稳定,长期野外生活,住工棚、板房,工作、生活环境恶劣,而且危险因素极高,容易受各种传染病和当地治安好坏的影响,后勤和生命财产保障压力很大;常年奋战在全国各地甚至国外,远离家人,部分员工一年回不了几趟家,普遍存在两地分居,无法照顾家庭现象,容易造成部分员工家庭不睦、婚姻危机、子女教育、老人赡养不到位,一定程度给他们带来了思想困扰、情绪波动,严重影响了正常的工作秩序。解决这些矛盾,除了改善他们的待遇和制定合理休假制度外,关键是对他们进行心理疏导,特别是思想政治方面的引导和教育,这就需要有业务精、能力强、有亲和力的政工干部,在他们身边实实在在地开展工作。
  因此,抓好政工队伍的建设是建筑施公企业健康发展的有力保证。
  二、当前国有建筑施工企业基层政工队伍建设的基本现状
  目前,建筑施工企业的政工队伍建设参差不齐,出现了许多不尽如人意之处,甚至情况堪忧,主要表现在以下几点:
  1、企业对思想政治工作缺乏正确认识,政工人员发展空间受限制
  “经济效益是硬指标,思想政治工作是软指标”,在当前残酷的市场竞争环境下,许多施工企业片面强调经营生产效益,一味追求“硬指标”,认为思想政治工作“虚”,不切合实际,解决不了实际问题,政工部门可有可无、影响不大。“不管吃、不管喝,思想政治工作没必要做”,在“生产、成本、质量压倒一切”的根深蒂固的思想支配下,有些基层项目部领导干部自觉或不自觉地将此作为唯一考核标准,不愿意将自己的时间精力“浪费”在政工队伍建设上,导致对政工人员激励约束机制不健全,考核奖惩不到位, 政工人员工资待遇与同级业务技术人员相比往往偏低,劳动与奉献得不到很好的认可和体现。
  受单位负责人对党建和思想政治工作态度的影响,个别政工人员甚至会对本职工作和自身价值产生怀疑、缺乏信心,认为自己所从事的工作不受重视,在单位没有地位,缺乏进取精神, 有“做一天和尚撞一天钟”的错误思想,甚至希望调换岗位,从事生产经营工作。
  2、基层政工干部配备不足,结构不合理
  由于施工企业行业特殊性,基层政工干部配备的少,尤其是近年建筑企业劳动用工制度的改革以来, 企业大力压缩用工成本的投入,政工人员录用更少。某些项目甚至没有配备专门的政工人员,或者认为政工师是“打杂”的工种,谁都能胜任,由年轻大学生、临时人员担任政工员,整理资料,应付上级检查,或者负责管食堂、勤务、卫生等后勤的琐事,不算真正意义的從事党务工作。而在机构改革中,政工人员通常是“精简”的对象,有些企业甚至把专门管理机构撤消,或变成兼职管理机构,岗位不稳定性致使政工人员更觉得没有归宿感,影响了政工人员的工作情绪。由于施工企业自身特点,基层政工人员身兼多职,征迁任务繁重,无力承担“主业”。
  另一方面,当前政工队伍年龄结构偏大,企业不愿招收较高学历人员作政工人才,又由于一些年轻人认为“搞技术,有前途;干政工,没出路”,不愿加入政工队伍,政工队伍补充渠道被堵塞,得不到新鲜血液补给,造成政工队伍建设后劲不足,存在断层,青黄不接。就如我们调研的某家国有建筑施工单位,设有40%政工人员超过45岁,30-45岁政工数占45%,30岁以下的政工所占比例不足15%。
  3、基层政工干部自身素质不高,感召力不强
  当前由于建筑施工企业对政工人员继续培训不足,年龄较大的政工人员,虽然长期从事政工工作,经验丰富,但不善于学习新知识、接受新事物,思想观念陈旧,难以进行突破创新,导致工作方法单一、落后,不受职工欢迎。其他年轻政工干部虽然具备一定的政治素养,但在施工管理、行政管理、后勤工作等方面的能力素质比较欠缺,致使政治工作与施工生产结合不够,缺乏针对性,也影响了政治工作的实际效果。并且在建筑施工企业相当部分政工干部半路出家,仅凭一些“习惯思维”和“经验”开展工作,欠缺良好的“专业背景”,理论水平相对较低。我们在调研的某家国有建筑施工企业中发现,在调配基层政工干部时,后备政工干部往往是“能说的不会写”、“能写的不会说”,大有“千军易得一将难求”局面,难以找到能力全面的合适人选,造成了“推拉上岗”、“勉强为之”、“新老交替断层”等局面。这些新情况的出现往往导致工作推动不了、工作支持度不高,对企业制度、文件讲不清、摆不透的现象,削弱了政工干部的感召力和威信。
  以上三点问题是建筑施工企业乃至大部分国有企业政工人才队伍建设上存在的共性问题,如何解决这些问题,需要我们从各个点去突破。
  三、加强政工队伍建设和思想政治工作的探索
  邓小平同志提出,“思想战线上的战士,都应当是人类灵魂工程师”。企业如何把政工队伍培养成人类灵魂的工程师是新时期国有建筑施工企业转型发展的一个重要课题。笔者对加强建筑施工企业的政工队伍,提高政工队伍的战斗力的课题进行了一些探索,值得借鉴。
  1、正确认识思想政治工作的价值,确立思想政治工作的重要地位
  思想政治工作通过做好“人”的工作,能够提高生产效率和工作质量。对管理层领导来说,思想政治工作不仅有助于其提高思想政治觉悟,避免出现腐败现象,而且有利于其根据国家的大政方针正确把握企业决策方向,避免轻易出现决策性的失误,让企业蒙受损失。对于一般工作人员,特别是施工项目部的员工而言,思想政治工作则起到鼓舞士气,坚定信念,稳定情绪,促使他们积极努力在自己的岗位上作出更多贡献的作用。
  加强政工队伍建设首先需要企业领导者认同思想政治工作的价值,同等看待思想政治工作与经营生产,把思想政治工作提到重要议程来抓,让思想政治工作自上而下地深入人心,以取得广泛支持。
  我们所调研的某家大型国有建筑企业,就提出了成系列、相配套的治企理念。针对在新的发展起点上的“十二五”规划目标,他们明确了打造“四型”企业的发展新目标,即努力把公司打造成为技术领先、优势突出、专业发展的管理技术型企业;制度完善、机制健全、落实有力的执行型企业;品牌知名、理念共同、知行合一的文化型企业;团结奋进、协调发展、员工幸福的和谐型企业;/提出了“三至”的发展新理念,即至诚、至精、至远,至诚就是要视诚信为企业的操守,以诚信取得信任,以诚信赢得满意,以诚信树立品牌。至精就是要视精品为企业的生命,把每一件事都做得符合标准、规范,尽善尽美,无可挑剔。至远就是要志存高远,就是要站得更高,看得更宽,走得更远,就是要以战略思维解决眼前面临的矛盾,不急功近利,不图一时之利;确定了实施“三个转变”:经营方式由“广种薄收”向“精耕细作”转变,管理模式由“粗放管理”向“精益管理”转变,经济运行由“量的扩张”向“质的提升”转变;/要求各级党组织工作要“三服务”,即服务于企业发展,服务于生产经营,服务于员工群众“三服务”;强调“四个最”的工作理念:最根本的是发展,最紧迫的是效益,最关键的是创新,最重要的是稳定。可以说,这些治企理念是对企业价值观体系的新发展、新塑造,成为了推进企业转型发展的思想保障。
  2、建立健全选人用人育人机制,提升政工队伍战斗力
  2.1、创新用人选人机制,优化政工队伍结构。建筑施工企业的日常施工生产既要有专业知识精通、工作经验丰富的技术干部,又要有善于做党务工作、行政事务工作的干部。建筑施工企业要适当引进与政工相关专业的优秀大学生,培养和选拔一些喜欢政工工作、综合素质较好、政治坚定、业务过硬、作风扎实、有较高文化水平的中青年同志充实到政工部门,为日益老龄化的政工干部队伍补充“新鲜血液”,优化政工队伍年龄知识结构,同时发挥老同志的自身特长和优势,注重增强政工队伍的整体力量。就如我们调研的某家国有建筑施工单位,他们在全公司范围内开展基层党组织书记人选民主推荐机制,本着公平、公正、公开、择优的原则,经过评分测试,民主监督,推荐选举新上项目及部分单位空缺党支部书记人选,并建立公司后备政工干部人才库。他们还打破常规,量才为用,采用交叉任职的方式为年轻后备干部提供全面锻炼、尽其所能的机会,例如:提任从事生产经营工作却具有较高政治素养及协调能力的项目副经理担任项目党工委书记,公司机关部门负责人到基层担任党工委书记等,这些青年同志补充到基层政工队伍来,也不负重望,创造了优良业绩。
  2.2、健全激励待遇机制,创造良好的发展环境。建立合理、公正、公平的考评制度是加强企业政工队伍建设的一项重要措施。比如用制度的形式规定业绩突出的政工人员可在评优、奖金、职位升迁等方面给予优先考虑和推荐,让政工人员切身体会到工作优秀给自己带来的实惠,从而更加热爱政工工作,创造出更加突出的业绩,以此带动企业的其他员工,使企业内部形成竞争的良性循环。而工作缺乏责任心,业务水平较低的同志,要采用有效的方法给予帮助提高或给其安排更合适的岗位,使企业内形成一种“优胜劣汰”的氛围。同时,要提高政工干部的福利待遇,使他们与专业技术人员在工资、奖金、住房、医疗、职位升迁方面享有同等机会,提高他们的企业归属感和“企兴我益,企衰我损”主人翁责任感。就如我们调研的某家国有建筑施工单位,他们推行党工委工作目标管理责任制,不仅进行项目党工委工作业绩考核,还对党工委书记个人进行考核,从个人述职、能力测试、民主测评、摸底考察等方面对项目党工委书记进行全面考核,考核结果与其工作绩效联系,并张榜公布,奖优罚劣。
  2.3、加强继续教育培训,创造多样的学习机会。对政工人员进行系统的再教育和培训是提高他们业务水平和综合素质的重要途径;制定并坚持实行再教育和培训制度是政工队伍得到有效学习提高的保证。要把对政工人员的培训和继续教育作为长期、连贯的机制来贯彻,制定培训计划、拓宽培训形式、扩大培训内容,不断提高基层政工队伍的整体素质。就如我们调研的某家国有建筑施工单位,他们每年都會举办了一期形式新颖、内容丰富的基层党建工作培训班,邀请专家学者进行了风险防范、公文写作、新闻采访、摄影摄像、商务礼仪等专题讲座,讲授理论辅导、社会形势报告,想方设法帮助基层政工人员把理论知识、业务知识等学深、学精、学透、学活,跟上新形势。同时,他们还选送基层优秀的政工人员参加股份公司党校培训或参加专家讲座、政工工作交流等活动。
  3、政工人员要坚定从业信心,注重自我素质提升
  “内因决定外因,外因反作用于内因。”政工队伍真正要成为一支“生力军”,除了需要有良好的制度保障外,更需要每个政工人员增强自我升值意识,坚定从业信心,着重提升四种能力:一是学习能力。要积极适应项目建设的发展要求,自觉做到把学习当作任务,努力使自己的知识有新增长,境界有新提高,尤其是要加强理论水平,及时掌握形势,与时俱进,以指导实践工作不偏离方向。二是语言表达能力。要努力提高说话技巧,以便于更好地做好向领导汇报、与群众沟通等工作,提高工作效率和质量。三是提高写作能力。政工队伍也是党的宣传队伍,只有具备较好的文字表达能力这一“基本功”,基层政工人员才能做好项目部各项活动宣传报道、工作的汇报等日常工作。四是亲和力、组织协调能力。政工人员工作涉及面广,在单位、项目、活动的组织中,各种矛盾纠纷的调解都是由政工人员来完成的,只有较强的亲和力、组织协调能力,才能处理好各方面的的人际关系,推动各项工作的顺利开展。
  结语
  总之,在价值取向多元化、意识形态纷繁复杂的情况下,建筑施工企业基层政工队伍建设要与时俱进,不断创新。当然政工队伍建设是一个漫长的过程,需要我们长期坚持去抓。要知道政工队伍建设好了,不仅有助于提升企业的潜实力,增强企业的凝聚力,更有助于企业文化的推广,企业软实力的增强。
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