新世纪以来,我国主要食物生产持续保持增长,而消费需求增长相对放慢,部分产品出现相对过剩现象。总体上,我国食物有效需求相对不足,食物发展开始呈现出以消费需求增长带动生产增长的新格局。食物消费有效需求不足主要表现为:投资率与消费率的失衡,居民消费率不断下降;城乡居民收入增长水平长期低于经济增长速度,居民购买力相对不足;居民食品消费支出下降过快,阻碍了有效需求的释放。造成有效需求不足的主要原因是:改革时期各种保障体系不健全,其他消费支出快速增长;预期收入不稳定,居民储蓄倾向不断提高;低收入人群比例较大,食物需求难以保障;信用体系缺失,影响居民消费信心。为此,调整国民经济发展战略思路,适当降低投资率水平,增加居民收入,提高食物消费能力,是促进我国食物产业持续健康发展的根本出路。