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《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要降低行政成本.行政是一个投入与产出并存的活动,其中必然有一个成本问题.从实际来看,行政成本会分别投入在行政活动的各个方面,而行政成本的投入不仅仅是有形的,同时也包含着大量的无形成本.因此,必须将行政的无形成本和行政的有形成本放在行政活动的各个主要方面进行研究,将整个行政成本与行政绩效结合起来进行研究.