【摘 要】
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20世纪80年代以来,随着农村普遍实行以家庭联产承包为主的责任制,广大农村以'人民公社'制度为依托的'集体保障'功能在农业生产的商品化和市场化中相继瓦解,
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20世纪80年代以来,随着农村普遍实行以家庭联产承包为主的责任制,广大农村以'人民公社'制度为依托的'集体保障'功能在农业生产的商品化和市场化中相继瓦解,农民又退回到依靠土地和家庭的传统保障方式.特别是从上世纪60年代初到80年代初,我国农村普遍实行的主要由集体经济负担经费开支的合作医疗制度纷纷解体,除了通过乡镇统筹统支的方式,对农村孤寡老人的'五保'供养和对优抚对象的群众优待等集体保障项目坚持下来外,大约92.00%以上的农村人口要自己完全或绝大部分支付卫
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